“网格”试点街道 发案率全市最低

　本报讯 （记者郭超）东城区去年开始试点的“网格化”管理，目前初见成效。昨天，记者从东城区获悉，预计本月底开始，网格化管理系统将在全区其他街道陆续建成，会有一批网格管理员、网格警员上岗。

　7种管理力量进驻“网格”

　胡同里、街坊间的小事，不出“格”就能解决。东城区从去年开始，试点“网格化”管理。东城区副区长宋甘澍介绍，东城17个街道、205个社区被划分为589个社会管理网格，平均每个社区被划分为2至5个“网格”。每个“网格”配置“七种力量”：网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者，其中网格消防员是新增管理力量配置。

　“其实网格管理很好理解，在没有改动原有社区划分的基础上，更加细分了管理人员的职责。”他举例说，以前的分片包干，社区主任走近居民的机会就相对减少，想获得一手的社区动态，就要依靠楼门长、社区积极分子，是一种被动的方式。而现在，社区主任、支部书记成为网格管理员，管理的区域细化了，就有更多精力做更加深入的了解。

　试点三街道信访量下降

　去年开始，东城区在建国门、东直门、东花市等3个街道试点“网格”管理，实现了“一格一警”。据介绍，试点以来，通过“网格”收集社情民意信息8400多条，化解矛盾纷争630余起，排除案事件隐患800余起，为民服务做实事6700余件。

　宋甘澍介绍，几个月来，东城区实现同期信访总量和集体访量“双下降”，万人和百户发案率均保持全市最低水平。尤其是春节期间，三个试点街道实现安全工作“零事故”。全区火警、火灾数量同比分别下降61%、81%，是全市唯一实现火警、火灾数量下降的区县。根据试点情况，预计本月底，“网格”管理方式将在其他街道建成。

　■ 对话

　“网格既是管理也是服务”

　东城区副区长宋甘澍表示，“网格化”解决了此前“条块”分割管理弊端

　“网格”将管理人员下沉

　新京报：为什么会想到在全区推广“网格化”管理？

　宋甘澍：以前的管理模式是“条块”分割，导致出现了很多问题。基层人员没有执法权，但什么事情都要找他们，而职能部门又难以直接接触基层问题，形成了“有责无权，权小责大”的尴尬局面。“网格化”管理，直接将职能部门管理人员下沉，融入社区、“网格”，打破了上下级关系，跟群众形成了一个有效的问题反映通道。这是一种精细化管理。

　完成17个“一刻钟服务圈”

　新京报：似乎提到“网格化”，有种被管理的感觉？

　宋甘澍：其实管理的同时，也是一种服务。我们在划分“网格”时，也提出“15/10”的社会服务构建。即在划分“网格”时，充分考虑社区服务资源的分配，让居民可在15分钟内享受到修鞋、健身等10项社区服务。目前，东城区共完成了17个“一刻钟服务圈”，政府采用了购买服务、统一规划的方式分配在每个“网格”内。

　未打乱现有行政格局

　新京报：划分“网格”的标准是什么？

　宋甘澍：主要是和现有的管理体制相结合，把服务和管理单元做细，没有打乱现有的行政格局。划分时考虑几个因素：“网格”不跨社区，以社区边界为基础；按照管理的便利性和工作量，把社区切块，一个社区基本接近3个“网格”，最多有5个“网格”，最少有2个。

　各级管理平台都有考核

　新京报：如何实现“网格”基层人员与整个体系及时沟通？

　宋甘澍：我们建立了区、街道、社区三级管理平台。这套管理系统是自己开发的。基层管理人员上报的信息，全部可通过平台调取，包括问题的处理过程、办复情况，各级管理平台都有督导人员和考核方式。而区一级的平台，已经细化到整个东城区的每户居民。

　新京报：下一步如何完善？

　宋甘澍：试点取得了一定成效，会在每个街道建设。目前也通过网络论坛、微博等工具，扩展信息渠道，既可增强居民自我管理意识，也可增加对社区的认同感。

　■ 探访

　社区问题网格助理随手拍

　网格助理每日巡视拍摄内容，会通过网络及时传至管理平台

　【人物】王岳，男，大学本科毕业 【身份】建国门街道苏州社区网格助理

　昨天11时，建国门街道综合指挥分中心，信息分拣员正在处理一条管理信息。

　指挥分中心大屏幕上显示“苏州胡同东口北侧，绿化带内脏水横流，垃圾成堆。”一张垃圾成堆的照片同时出现在显示屏上。信息的报告者是苏州社区的网格助理。

　看到信息后，建国门街道办事处主任高琦与其他工作人员商议，将这条信息报给区环卫单位。“很快就会来人清理了。”

　本科毕业小伙成网格助理

　“如果在以前，没有居民主动投诉，也许这垃圾一堆就很长时间。”建国门街道苏州社区的网格助理管理员王岳说，现在，他每天的工作，就是在胡同里巡视，发现问题及时上报社区、街道。“小时候是遛着玩，现在干正经事。”

　去年4月，苏州社区试点网格化管理时，本科毕业的王岳成了网格助理。在此之前，他曾做过售货员。现在的工作，待遇并没有以前赚得多。他说，选择社区工作，就图一个高兴。每天能看到熟悉的街坊，为他们办点事情，那种满足感是做别的工作没有的。

　社区发现问题随手拍

　每天8点半，王岳在管片内逐个胡同巡视。这一圈下来需1个多小时，有时还要敲门进家，跟街坊大妈、大爷聊聊。

　巡视中，如果发现社区堆放有可燃物、路口有垃圾堆放等，他会随手用配备的PDA信息采集机拍摄下来，输入情况说明，可及时通过网络传回社区服务站的管理平台。

　统计显示，东城区试点网格化管理7个月来，通过网格管理人员收集社情民意8400多条，化解矛盾纠纷630余起，排除案事件隐患800余起。这些信息的采集，就来自网格最基层管理员助理。

　争取“小事调解不出网格”

　王岳只是东城千余网格助理中的一员。如果网格助理员断不清的事，就会请网格管理员出面。王岳说，网格管理员都是多年在社区从事管理的处、科级干部，“对付棘手的事情有招”。

　“群众问题80%-85%在社区解决，10%-15%通过街道解决，不超过5%上报区里。”建国门街道办事处主任高琦说，网格化管理后，争取实现“小事调解不出网格，大事化解不出社区、街道”。

　东城“网格化”管理示意图

　东城区社会服务

　管理综合指挥中心

　构成：区级各职能部门

　职能：指导工作、监督协调、考核评价、指挥重大事件处置。

　街道社会服务管理综合指挥分中心（17个）

　构成：流管办、综治办、司法所、消防安全办、交通安全办等

　职能：社会建设服务、社会面防控、矛盾纠纷化解等。

　社区社会服务管理综合工作站（205个）

　构成：信访接待室、矛盾调解室、法律援助室

　职能：对重点人、事、部位、场所实施管理，以社区代理为基础及时解决小事、身边事，努力将隐患消除在萌芽初始期。

　网格管理（589格）

　构成：网格管理员、网格助理、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法人员、网格消防员

　职能：及时了解网格内各种情况，在第一时间、第一地点将情况报送社区社会服务管理综合工作站，努力将矛盾纠纷化解在网格内。

　居民

　本版采写/本报记者 郭超