奥巴马促富人多交税 向共和党“宣战”

　　美国总统贝拉克·奥巴马19日公布全新削减财政赤字方案，总额3.6万亿美元，供国会负责减赤的两党“超级委员会”参考。正如外界先前预测，调整税收杠杆成为这一方案的“主角”，奥巴马所在民主党一贯坚守的社会保障和医疗保障项目改动不大。

　　增税锁定油气企业

　　税改，是奥巴马减赤方案的重点，涵盖1.6万亿美元的减赤额度。

　　奥巴马打算在2012年底中止年收入超过20万美元个人享受的减税政策，以在今后10年减赤8660亿美元。同时，借助限制对高收入家庭的税收优惠、解除石油、天然气企业购买飞机时的减税优惠，可减赤7100亿美元。

　　奥巴马还提到先前媒体报道的“巴菲特税”，为超级富翁设定最低税率，使他们承担和中产阶级相同的税率水平。不过，他当天没有提及最低税率的具体数值。另外，奥巴马还试图对一些基金管理者的“附带收益”增税。

　　奥巴马说，所有美国人应当“分担”责任，任何一项仅仅依靠缩减公共开支以实现减赤的方案都将被否决。“我不会支持任何一项让普通美国人承担所有减赤负担的方案。”奥巴马说，“我们不会接受单方面方案，从而伤害那些最易受伤的人。”

　　路透社解读，奥巴马减赤方案中的税改条款更加显现民主党立场。先前，奥巴马就调高债务上限与共和党谈判时作出的让步使民主党内部和支持者担忧和不满。如果奥巴马希望在明年总统竞选中抢占先机，则需要向美国选民证明共和党代表富人利益，而非中产阶级。

　　未修改医保项目

　　奥巴马当天在方案中未对“医疗救助”和“医疗保健”项目实施“大刀阔斧”的修改，完全没有提及对社会保障的调整。

　　这项方案包括削减5800亿美元的国内公共开支。其中2480亿美元来自对“医疗保健”项目的调整，主要针对保险公司和医疗服务机构。同时，奥巴马打算在“医疗救助”项目中节约720亿美元开支。

　　除外界关注的增税和社保调整外，奥巴马还谈到其他一些减赤措施。

　　美国两大住房抵押贷款机构“房地美”和“房利美”将把向抵押贷款客户收取的保证金提高10个基点，以在今后10年节约280亿美元。白宫认为，这一举措可以帮助政府逐渐淡出美国房地产市场。

　　另外，奥巴马提到在伊拉克和阿富汗战场削减1.1万亿美元开支、改革美国邮政系统等措施。

　　蒋骢骁（新华社专稿）

　　奥巴马税改十年计划

　　税改计划增收约1.6万亿美元（评估并填补税法漏洞以及终结对高收入者的税收优惠）:

　　8660亿美元：终结2001年和2003对高收入群体的税收优惠政策

　　4100亿美元：年收入25万美元以上的人被限制或排除享受税收优惠

　　约3000亿美元：通过弥补税法漏洞并消除特殊利益税收减免的政策

　　（数字来源：《华盛顿邮报》 数据整理：冯中豪）

　　■ 反应

　　众议长提前宣布税改“死刑”

　　一社会组织称对富人征税赢得选民广泛支持

　　奥巴马的税改计划是对众议院议长、共和党人约翰·博纳上周表态的“回击”。后者曾在上周宣称，他绝对不会支持任何提高税收的措施。

　　税改计划一经宣布，便招致共和党的批评，指责其无异于“阶级战争”。共和党人认为对富人征收高额税，“让人难以接受”。美国国会参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔在接受媒体采访时表示：“在经济低迷时，这种举措非常糟糕。当去年12月，总统签署文件，扩展现行税率，有人认为经济变得越来越糟糕了。”

　　众议院议长博纳直言不讳地表示，奥巴马的税改计划在众议院肯定无法通过。他还称，奥巴马未能对国会负责减赤的两党“超级委员会”的工作作出“严肃的贡献”。

　　一个名为“美国未来而战斗”的社会组织副主管洛奇·海奇则发表声明宣称，有报告指出总统增加对富人征税获得了选民的广泛支持。“我们为总统的举措鼓掌欢呼。”

　　媒体称，奥巴马的税改措施是在恢复民主党人的信心，让他们不再担心总统会同意改变医疗保险项目，而不强迫共和党人在税收上做出妥协。

　　（冯中豪）

　　■ 焦点

　　为何总统不能既大规模减支，又向中产增税？

　　共和党不合作 总统“宣战”

　　《纽约时报》发表评论指出，总统奥巴马这一次没有像调高债务上限谈判时那样做出妥协，更没有将希望寄托在从不存在的共和党支持上。共和党显然会在国会上投下“冷酷无情”的一票，他们必然不会跟随政府，向富人和企业“索取财物”。

　　富翁缴纳更多的税，可能看起来很公平，他们显然也能负担得起这项开销。但这项措施会承担一项重大的经济成本。高税收将让富翁们想办法少报个人所得，这会限制财政收入。高税收将让一些企业为了省钱，减少商业投资，从而影响经济增长点和就业者的收入。

　　众多的经济学家和评论员认为对富人征取高税收，并不能完全解决美国财政赤字问题。基本的数学理论显示，要解决赤字问题，应该在更为广阔的领域削减支出，并提高对中产阶级的税收。很遗憾，总统并未提出平衡的计划，但我们不能仅仅只责怪他，因为共和党曾不停地宣誓决不会考虑这种计划。（冯中豪）

　　社保体系未做明显调整意味着什么？

　　美公共开支压力难缓解

　　一些经济分析师认为，这一减赤方案没有对美国社保体系做出明显调整，难以缓解美国政府在今后20年间面临的公共开支压力。

　　美国两党政策研究中心预算分析师史蒂夫·贝尔说：“这是奥巴马方案中的最大缺陷。他没有触及‘医疗保健’和‘医疗救助’项目的根本，没有改变支出曲线。这条曲线会在今后20年间以危险速度上行。”

　　第二次世界大战以后生育高峰期出生的美国人如今已人到中年或者退休。依据国会预算局公布的数据，今后25年，美国政府在社会保障和医疗保障项目上的花费将由国内生产总值的10%上升至15%。按国会预算局的说法，如果不改变社保和医保制度，开支增长难以承受，会影响在其他经济领域的投资。（新华社供稿）