商业红会管理混乱被撤销

　　本报讯 2011年的最后一天，轰动中国慈善公益界的“郭美美事件”又有新进展，中国红十字会公布因“郭美美事件”备受争议的商业系统红十字会调查报告。报告显示，商业系统红十字会内部管理混乱，部分负责人利用其双重身份，在项目运作中存在关联交易。中国红十字会总会根据调查结论，决定撤销商业系统红十字会。

　　五部门联查郭美美连锁事件

　　2011年6月21日，郭美美在微博上炫耀其奢华生活：用爱马仕包，开玛莎拉蒂车，她的认证信息为“中国红十字会商业总经理”，此举导致中国红十字会陷入空前的信任危机。7月1日，中国红十字会暂停商业红会一切活动。

　　据中民慈善信息中心统计，受“郭美美事件”影响，2011年6月到8月，慈善组织接收的捐赠数额降幅达86%。

　　2011年7月，由监察部、中国社科院社会学所、北京刘安元律师事务所、中国商业联合会和中国红十字会总会相关人员组成的联合调查组，调查郭美美与商业系统红十字会的关系、商红会的治理结构和内部管理。

　　昨天，中国红十字会公布了这份1500余字的调查报告。

　　商业红会负责人违规关联交易

　　调查报告首次披露，商红会与北京王鼎市场营销咨询有限公司（以下简称王鼎公司）存在利益关联，同时说明“博爱服务站”项目资金不是来自红十字会及公众捐款。

　　王鼎公司是民营企业，2005年1月和2006年1月，该公司负责人王树民和李庆一先后被商红会聘为副会长和副秘书长。“博爱服务站”项目是2006年4月由商红会向中国红十字会总会申请开展的社区项目，计划在全国部分城镇社区设置两万个“博爱服务站”。王鼎公司参与“博爱服务站”项目的策划和运作，占有中红博爱公司30%股份。

　　中国红十字会称，王鼎公司相关负责人的双重身份和所开展的项目存在利益关联，严重违反了公益组织原则。

　　调查确认，中国红十字会总会和商红会在“博爱服务站”项目中没有任何资金投入，项目运作资金全部由中红博爱公司投入。

　　经商中国商业联合会同意，决定撤销商业系统红十字会。

　　“郭美美”引发红会信任危机

　　●2011年6月21日，“郭美美Baby”微博认证信息是“红十字会商业总经理”，上网炫耀名车、名包引起关注。翌日，中国红十字会声明，没有“红十字会商会”和“商业总经理”，不认识郭美美。

　　●受“郭美美事件”引发，网络爆料，商业系统红十字会自成立以来，多项公益活动背后曾与诸多企业有合作。被指涉嫌利用公益之名，实则商业操作获取利润。

　　●工商资料显示，商红会副会长王树民是北京王鼎公司创始人、大股东，副秘书长李庆一是该公司副总经理。7月1日，中国红十字会再次发紧急声明，暂停商红会一切活动，并对其调查和审计。

　　●2011年12月31日，经联合调查组历经半年调查得出结论：商红会负责人利用双重身份，违规关联交易，严重违反了公益组织原则。经商中国商业联合会同意，商业系统红十字会被撤销。

　　2011年“公益质疑”大事记

　　去年年初，上海卢湾区红十字会“万元餐”

　　四五月份，陈光标高调慈善遭遇质疑

　　6月下旬，郭美美炫富牵出商红会连锁事件

　　8月初，中华慈善总会发票事件

　　8月16日，中国青基会中非希望工程事件

　　9月1日，河南宋基会被指用善款放贷

　　■ 调查结论

　　郭美美与红十字总会无关

　　调查报告中再次强调，商红会中不存在“红十字商会”这一机构，没有设立“红十字会商业总经理”这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系，郭美美没在商红会中担任任何职务，也没发现在与商红会开展合作的公司中任职。

　　与商红会合作的中红博爱资产管理有限公司（以下简称中红博爱公司）的银行对账单及财务支出明细均显示，该公司从未向郭美美支付任何费用。郭美美炫耀的财富与中国红十字会总会、商红会、公众捐款和项目资金无任何关系。

　　商业红会管理混乱

　　中国红十字会称，中国商业系统红十字会成立以来，没有建立严格的治理结构和管理规范。

　　2001年商红会成立以来，没有按照《中国红十字会章程》对行业红十字会的要求召开会员代表大会，没有通过选举组成理事会和常务理事会，仅以商红会会长办公会议的方式聘任商红会副会长、副秘书长等管理人员，没有建立严格的治理结构。

　　商红会在合同管理、财务管理、利益规避以及处理红十字事业使命与商业机构行为的关系等方面，没有建立一系列严格的管理制度。

　　■ 追问

　　“严格管理规范”可否公开？

　　商红会是2001年11月5日，由中国商业联合会根据中国红十字会总会《关于同意成立中国商业系统红十字会的批复》正式发文成立的，主要职责是在商业系统开展紧急救护和红十字活动。

　　中国红十字会称，商红会成立以来，没有建立严格的治理结构和管理规范。多位市民看到该报告后提出疑问，公益组织在合同管理、财务管理、利益规避及处理与商业机构的关系等方面，所谓的“严格的治理结构和管理规范”，到底该是什么样的？

　　昨晚，中国红十字会多位负责人未对此做出回应。

　　承诺公布审计结果未兑现？

　　2011年7月1日晚，针对公众对商业红会运作方式的质疑，中国红十字会发紧急声明，称暂停商业红会一切活动，将邀请审计机构审计中国商业系统红十字会成立以来的财务收支。同时将商请中国商业联合会成立调查组，调查商业红会运作方式，将及时向社会公布审计和调查结果。

　　时隔半年后，调查结果公布，在这份1500余字的《调查报告》中，有业内人士质疑，之前承诺公布审计结果，如今没有如约出现，对已公布的调查报告，也未涉及商业红会违规的具体内容。

　　■ 专家点评

　　公益不透明 只有关门一条路

　　点评人：徐永光 职务：南都公益基金会理事长、基金会中心网理事长

　　2011年是中国公益慈善界的多事之秋。由郭美美引发的官办慈善公信力危机的多米诺骨牌效应，似乎已经显现。

　　中国慈善不仅面临信任危机，还面临情感与理性的碰撞，又碰巧这几个慈善机构的麻烦全都涉及公益与商业的合作，舆论于是把公益与商业合作推向了风口浪尖。似乎一粘商业活动或商业合作，慈善组织就要变质，就会侵害公共利益，陷于不义；一些原本想为慈善做点好事的企业、富人企业家，不得不违心躲开慈善，唯恐行善遭恶报。

　　尽管几个机构涉及的麻烦和背景、原因、性质各不相同，但公众对这些事件的质疑和责问，不论是专业还是外行，理性还是不理性，无不指向官办慈善机构的透明度和公信力，表达了对官办慈善机构的不信任。

　　公益慈善组织透明的钥匙掌握在公众手里。相信在社会舆论的正确引导下，公众能逐步了解和掌握自主决定捐款、自由选择捐款受捐机构、决定捐款使用方向、监督捐款使用结果和享受捐款税前扣除的权利。假如每个捐款人都认真把握自己的权利，履行自己的责任，哪怕再牛的公益组织，不透明也得透明，否则只有关门一条路。

　　本版采写/本报记者 底东娜