央行：做好存款保险制度准备

　　本报讯 （记者苏曼丽）央行2012年年度工作会议昨天结束。2012年央行在“继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调”之外，还表示将进一步做好建立存款保险制度的准备工作。

　　汇率制度改革值得期待

　　央行表示：“继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。”对于2012年的货币政策，多数专家认为将保持相对稳定，全面放松和进一步收紧的可能性都很小。

　　“根据经济金融运行情况，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，保持社会融资规模的合理增长。”央行称。而对比2010年央行的年度会议纪要，“汇率”这一政策工具被纳入，这意味着2012年汇率改革可能进一步深入。

　　在经历了2011年年底连续12个交易日的跌停之后，人民币汇率改革的时间窗口已经被打开。中央财经大学金融学院院长张礼卿近期表示，2012年里最应该加速启动的就是汇率改革，让汇率浮动不断地有序扩大，改变现在单边升值预期。

　　澳新银行大中华区经济研究总监刘利刚表示，加大人民币兑美元的交易波动区间，能够增强汇率的弹性，并为进一步的改革提供更多的经验和准备，央行将很快推进加大人民币兑美元的交易波动区间的改革，最早的时间窗口可能就是1月份。

　　存款保险制度或将破冰

　　央行还表示：“敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。进一步做好建立存款保险制度的准备工作。”

　　对于存款保险制度，业界呼声颇高。中央财经大学教授郭田勇认为，目前对于银行业来说，最为迫切的则是突破存款保险制度，而这是利率市场化的基础，并且还要放宽金融机构的准入标准。

　　事实上，中国的存款保险制度已探讨有10年之久，由于各部委对其出台的时机和具体费率设定等核心内容一直存在争议，存款保险制度一直处于徘徊状态。存款保险制度能否破冰，将成为2012年最值得期待的。

　　■ 名词解释

　　存款保险制度指的是，由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。对于银行来说，有了这个制度，等于给自己的钱上了保险，但也有可能因此削弱了银行的市场约束。

　　利率市场化始终都在推进，思路上没有太大障碍，具体操作上主要是要考虑顺序安排和国际国内的经济形势……经过几年时间的渐进调整后，人民币汇率离均衡水平越来越近了，最后也就差点时间即可达到目标了，再调整策略的政策成本可能会更大。

　　——央行行长周小川日前接受《财新》采访时表示。