官商不分造就“最牛薪水”

　　■ 第三只眼

　　深圳市住宅租赁管理服务中心是一个非行政非市场、非驴非马的“怪胎”。

　　1月11日《新京报》报道，深圳市住宅租赁管理服务中心发放“天价工资”一事有了结果，经审计，该中心2009年和2010年分别发放税前薪酬总额1965万元和1834万元，人均32.76万元和30.57万元。其中，主任层级(处级)、科级及一般员工年均税前薪酬发放额分别为63.53万元、35.87万元和27.27万元，其中，最低22.93万元、最高74万元(中心主任)。

　　真是一本万利，以“公益”名义做着史上最赚钱的生意。管家该拿工资，但俨然跃升成为主人的管家们，却给自己发起了高薪。

　　最牛薪水由两部分构成。一是主要包括按照不超过2%的固定比例从政府物业租金收入中计提的业务费、维修费；二是“自有物业”收入，该中心所谓的“自有物业”，是指其前身深圳市住宅开发租赁公司，早些年在市场上以贷款形式投资购买的物业，这些物业大多分布于黄金地段的繁华商区，虽然规模不大，但租金回报高。从2008年7月成立至2010年末，租赁中心将443.69万元“自有物业”租金收入截留至工会账上，其中，216.06万元以工会补贴名目发放至个人，其余以文体活动费等名录列支。

　　看到这里，公众马上能够理解这是一个非行政非市场、非驴非马的“怪胎”。说是公益机构，前身却是住宅开发租赁公司，还贷款买了不少物业；说是市场机构，却是事业单位，还有管理权。按理，管理性的事业单位要实行收支两条线，该中心却是经费自筹类事业单位，也就是说，政府根本不管经费，你爱咋弄咋弄，只要不向政府伸手要钱就行。

　　于是乎，这家中心在三不管地带称起“大王”：一方面作为管理员，收业务费维修费，如果政府物业租金高，这些费用也就水涨船高；一方面作为自有物业的主人，收获早年低廉房地产投资的成果；另一方面趁着公共财政不健全，给自己发高薪，把产权模糊的繁华商区的物业占为己有。

　　国家审计署在调查报告中一针见血地指出，“因地方财政及国土房产主营部门未对其‘自有物业’进行资产清查和产权认定，导致应作为国有资产管理的所谓‘自有物业’收入，变成了该租赁中心为员工发放高工资、高福利的来源”。

　　从头到尾，这就是一笔糊涂账：该中心的性质是一笔糊涂账，自有物业的产权是一笔糊涂账，公共财政也是一笔糊涂账。

　　必须追问的是，类似于深圳市住宅租赁管理服务中心这样的非驴非马的“怪胎”有多少？地方政府到底知不知道自己有多少资产家底？如果有的地方政府不知道自己的家底，也不用对纳税人负责，公布公共财政的详细信息，那么，到底还有什么人可以监督这些“食利驻虫”？

　　□叶檀（学者）