“只花钱不办事，公众就不答应”

　　去年，北京市预算公开、三公公开、财政收入首破3000亿等备受关注。今年1月11日，北京市两会代表委员政务咨询会现场，北京市财政局局长杨晓超早早地坐在财政局摊位的“中央”，一脸淡定自若的笑容，仿佛一切都已运筹帷幄。

　　预算

　　2011年3月底之前，北京几十个部门公布了2012年部门预算。楼堂馆所翻新花多少钱、新买公车花多少钱，市民都可以从庞杂的数据中得知。

　　杨晓超说，在当前的大背景下，预算公开越来越细致是大势所趋。按照财政部和北京市政府的部署，北京要求各部门3月底前公布详细预算。虽然各个部门是公布主体，但财政局作为主管部门，对各个单位进行了督促。

　　本报记者 魏铭言 蒋彦鑫 浦峰

　　三公

　　去年8月16日，北京40个市级机关统一格式、统一时间公布“三公经费”，且都有较为详细的说明。杨晓超表示，如此公布，就是为了避免一些无端猜疑。他认为，公开并不是简单地列出一个数据，而要有清晰的说明。公开也不是简单的公开，而是抓管理和基础的一个过程。由于“三公经费”数据庞杂，因此财政局在统一口径、数据核对、公布时间上做了较为细致的安排。因此，后来的公布才会一致、且对公布内容公众较为满意。

　　收入

　　去年12月31日，加班加点统计数据之后，北京一年的财政收入情况得以清晰：首次突破3000亿元大关，增幅高达27.7%。这一数据让人惊讶。去年，北京面临着限房、限车、首钢搬迁等对收入带来的影响。缘何财政收入还有如此可喜的局面？

　　杨晓超表示，这首先得益于北京经济总体形势向好。此外，北京多种新兴产业，巩固了北京的增收。还有一个原因是2010年房地产市场火爆，但由于税收收取有一个时间周期，所以去年上半年收入增幅较高。

　　公开过程中未感受到压力

　　新京报：去年3月北京要求所有部门公开预算，但相当一部分部门拖延公开被媒体点名，那段时间财政局和你有没有受到其他部门的压力？

　　杨晓超：没有压力。各个部门也都是按照市政府的要求，陆续公开了。个别有晚的，可能也有特殊原因。但在8月三公公开时就不存在这个问题了。当时42个市政府委办局同日公开。顶多有部门早上公开、有的部门晚上公开。

　　新京报：有委办局的官员跟我们说，在预算公开、三公公开时，所有单位，包括很多强势的委办局都怕出头，怕点名，无论是表扬还是批评，你怎样看待这种现象？

　　杨晓超：大家的思想是不是都那么统一，是不是都认为应该公开，公开得越细越好？我不敢说。

　　作为财政局，我们除了公开好自己的“账本”，还要积极创造条件，从专业和氛围上指导、建议兄弟委办局主动、细致地公开“账本”。

　　新京报：去年北京在财政公开上，你觉得有哪些得失？

　　杨晓超：首先得说，预算公开的好处太多了。公共财政需要公共监督和公共决策，因此财政信息的公开也是鼓励各界参与政府决策的一个有效渠道。另外，从政府自身管理来讲，财政公开对于政府机关本身，也是一种鞭策，如果只花钱，不办事，公众就不答应。

　　决算将详细公开到项级科目

　　新京报：今年在打造“阳光公共财政”上会有何举措？

　　杨晓超：北京今年将首次公布市级政府部门的行政经费支出，包括人员工资、办公经费等，让公共财政更加透明，对政府机关的行政成本管理也是一种鞭策。

　　今年，还将要求市本级部门在预算编报中增加“三公经费”预算报表，今后对“三公经费”预算进行单独列示。

　　另外，2011年的决算会和预算对照，详细公开到项级科目。如果不涉及涉密问题，我们想公开全部市本级部门的预决算情况，公开内容与提交市人大常委会审批的内容一致。

　　新京报：区县政府何时公开“三公”开销？

　　杨晓超：市政府已向全市各区县下发了指导性意见，希望各区县能够在今年公开。但区县“三公经费”的公开主体，是各区县政府，因此，区县“三公经费”公开工作，将由区县级财政和区县部门具体负责、逐步落实。