法官建议购车摇号新政“适度放开”

　　本报讯 （记者陈博）近日丰台法院调研，该院1月5日组织拍卖的13辆车流拍12辆。法官担忧修订后的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》（简称《细则》），会使法院司法拍卖车辆严重流拍，影响案件执行和诉讼当事人的利益，建议“适度放开”对法院成交裁定和流拍车辆以物抵债裁定的过户。

　　今年1月1日，《细则》正式实施，规定法院判决、裁定、调解发生的机动车所有权转移也需取得指标。

　　昨日，记者未能就此建议获得交管部门的回应。

　　“新年第一拍”几乎全流拍

　　1月5日，丰台法院委托北京亚奥拍卖公司拍卖13辆小客车，由于新政规定竞买人需取得购车指标，现场仅1辆奥拓车成交，成交价略高于评估价，其他12辆全部流拍。

　　丰台法院执行法官郭威介绍，若12辆车两次流拍，申请执行人（即债主）又没取得购车指标或不具申购资格，也不能像往年那样以物抵债过户到自己名下，只能眼睁睁看着车被退回被执行人。

　　近日，郭威和丰台法院另一法官郭翠翠就此撰写了调研报告。报告显示，摇号规定于2010年12月23日实施，2010年1月至12月，该院拍卖车辆90辆，成交23辆，流拍67辆（其中62辆以物抵债）；2010年12月23日至去年12月31日，该院拍卖车辆共25辆，成交22辆（全为京牌小客车），流拍3辆（其中2辆以物抵债），值得注意的是，新政后车辆拍卖价很高，往往能翻一番，有利于案件执行。

　　法官担心新政加重司法流拍

　　法官郭威和郭翠翠认为，从该院近三年委托拍卖的车辆来看，82%为8年左右的旧车，需修理后才能驾驶，参加拍卖会购车还需交拍卖佣金。修订的《细则》实施后，对好不容易摇到号的购车人来说，自然会先考虑新车，而不是买司法拍卖的旧车。这将导致法院委托拍卖小客车流拍现象严重，既影响申请执行人的利益，也影响案件及时执结。

　　“按规定，法官只要查扣到车辆，为避免渎职侵权，即使车辆拍卖成交率再低也要走拍卖程序，难免陷入司法资源浪费和执行效率低的恶性循环。”法官介绍，如被执行人下落不明或明确表示不接受流拍车辆的话，车辆会积压在法院，不仅增加法官办案压力，也加重法院的停车负担。

　　■ 法官建议

　　取消法院裁定车辆过户“指标”

　　上述两位法官认为，考虑到司法拍卖工作，对于法院成交裁定和流拍车辆以物抵债裁定需要过户的，建议取消对现机动车所有人关于北京市小客车指标的要求。

　　法官认为，《实施细则》及其修订的主要目的是防止个别人通过虚假诉讼实现过户。2011年该院委托拍卖的车辆为25辆，其中22辆均一次成交，买主均非申请执行人，且成交价远高于评估价。如果拍卖公开竞价、公正处置的话，虚假诉讼不会得逞。即使车况极差流拍，申请执行人也能以物抵债，最大限度保证其权益。

　　法官还建议，加大审判案件的审查力度，注意识别恶意诉讼，特别是对双方无争议的案件。同时加大对恶意诉讼的处罚；其次加强车辆拍卖的监督。审查拍卖公告，吸引更多竞买人参加，避免虚假诉讼。

　　昨日，北京市小客车指标调控管理办公室电话一直无人接听，记者未能就法官的建议获得交管部门的回应。

　　本报记者 陈博

　　■ 相关链接

　　2010年12月23日，北京出台《小客车数量调控暂行规定实施细则》规定购车摇号上牌，但“因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。”而为防止极个别人利用法院判决等骗取小客车指标，修订后的《实施细则》规定：“因法院判决、裁定、调解小客车所有权转移，申请在本市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入本市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。”