“个税修改”入选2011年全国十大税收新闻

　　本报讯 （记者李蕾）昨日，国家税务总局旗下机关报《中国税务报》发布了2011年度全国十大税收新闻的评选结果，值得注意的是，十大新闻中有两条关于个税的入选，分别是全国人大常委会表决通过修改《个人所得税法》的决定和个税修法征集意见超23万条。

　　多位专家在随后的座谈中称，从税收改革及媒体报道的过程中可以看出，公众的参与已经使纳税人意识不断增强，民众更加关注自身权利。

　　据中国税务报社副社长唐鸿介绍，全国十大税收新闻评选活动已经持续多年，今年是第十次开展评选活动，分为公众评选和专家评选两部分，公众评选采取网上投票和邮寄投票方式进行，专家评选仍然沿用专家评委会投票产生的方式，候选的新闻全部来自于2011年《中国税务报》头版刊登的新闻。

　　在入选的十大新闻中包括个税修法征集意见超23万条。对此，昨日参会的财政部财科所所长贾康称，新中国成立后这是破天荒出现23万条来自民众的意见。在税收方面，几乎任何问题都会形成公众关注的热点。从评价来说更多的是表现对税收的不满，这说明纳税人意识在上升，这是社会发展必然要经历的一个过程，纳税人意识是促进配套改革的因素，纳税人意识上升后，纳税人相关的行为准则和习惯都应当要培养。

　　北京大学法学院教授刘剑文昨日表示，在税改的过程中要有对税收法定主义的坚持，税收涉及私人财产权，如何更好的制定和遵守法律，行政机关在观念上应该有一些变化，而立法机关对行政机关的博弈非常重要。

　　刘剑文认为税收立法应具有民主性和科学性。“个人所得税修改征集了23万条意见，说明民众对这个问题非常关心，在解决温饱问题以后，公众开始关心政治权利。所以应当继续坚持税收立法的民主立法、开门立法和科学立法。”

　　社科院学部委员高培勇称，税收改革应当继续领跑整个改革进程。而今天的改革进程并不令人满意，要想转变经济发展方式，就要对整个税制体系的结构作出调整。

　　■ 十大税收新闻

　　1、李克强对税收工作做出重要批示

　　2、营业税改征增值税试点一揽子政策出台

　　3、扶持“小微企业”财税政策基调确立

　　4、国务院同意部分城市进行房产税改革试点

　　5、全国人大常委会表决通过《车船税法》

　　6、全国范围资源税改革启动

　　7、全国人大常委会表决通过修改《个人所得税法》的决定

　　8、海南购物离岛免税政策如期而至

　　9、个税修法征集意见超23万条

　　10、入世10年，中国税收制度愈加公平统一开放透明

　　■ 观点延伸

　　“结构性减税势在必行”

　　昨日，与会专家普遍认为， 结构性减税是未来税改的重要目标和原则。贾康表示，2011年税收领域的重要改革涉及了很多项主要税种，包括营业税、房产税、车船税、资源税、个人所得税以及离岛免税等，说明关于税制的改革有广泛和深刻的现实需求，要继续完成中国经济社会的转轨，税制的改革势在必行。

　　中国人民大学教授安体富称，结构性减税就税种来看，有的税种要减税，但也不排除有些税种要增税，但总体税收应该是要减少的。近几年，我国采取了很多政策措施减税，比如取消农业税，增值税转型改革等。但现在来看进一步减税似乎遇到困难。在减税方面，安体富认为，未来要加快营业税改增值税的步伐；支持小微企业减税；并下决心进行税费改革。尽管是增税的举措，但在房产税方面应当加大推行力度。

　　国家发展与改革委宏观经济研究院副院长陈东琪昨日呼吁，结构性减税在2012年应该有更多的动作和持续性措施，减税让利应该成为去年10月份以来以及今后连续几年要做的事情。他认为财政支出要高效、节约，而财政收入应当少而精。（李蕾）