书记女儿吃空饷涉嫌贪污罪

　　■ 第三只眼

　　山西省静乐县县委书记杨存虎的女儿杨烨，山西省中医学院读本科5年，一直以山西省疾控中心人事科科员的名分吃着空饷达10多万元，且5年的学费也由省疾控中心承担。媒体报道后，山西省纪委决定给予杨存虎党内严重警告处分；山西省委决定免去杨存虎县委书记职务。（1月16日《新京报》）

　　从上述报道所透露的讯息来看，组织上对当事县委书记杨存虎的处理似乎已经完毕。但依法律规定，似乎不应该这么简单。

　　一个县委书记，为什么会为10多万元的“空饷”而折腰？

　　从工作简历上看，杨书记并无在省直机关工作的经历，除曾经在忻州地委担任过办公室副主任外，其他的任职都在几个县级的单位。因此，杨直接利用职权和影响将女儿安排在省直机关所属单位当科员，也非易事，更何况女儿一上大学即作出这种安排，并享受5年的薪金待遇，谈何容易？这中间到底牵涉到多少人，存在哪些权权交易，恐怕才是公众最关心的问题。

　　关于杨书记及其女儿占有5年空饷和学费的性质，合计达14万元之多，且都是国家财政支出，恐怕不能一退了事，已经涉及刑事责任问题，应当对此立案调查。

　　刑法规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞公共财物达5000元以上，即成立贪污罪。如果多人共同参与了某国家工作人员侵占该国有财产的行为，则并不能改变贪污的性质，只不过这众多人都成为贪污罪的共犯而已，且这众多人不限于有国家工作人员的身份，即杨书记的女儿杨烨有可能是贪污罪的共犯。

　　官员涉嫌犯罪以后，用行政处罚或行政处分代替刑事责任，实践中大量存在的这种做法，使得违法成本远远小于违法收益，根本起不到警示作用，也是当今腐败屡打不绝的一个重要原因。因此，提醒山西省纪委和有关司法机关在处理该事件时，应注意这一问题。

　　□刘昌松（律师）