欧盟禁购伊朗石油伊核谈判能否重开

　　■ 观察家

　　如果失去了欧洲等传统石油买家，伊朗经济将遭受沉重打击。伊朗重回谈判桌是更加理性的选项，也符合国际社会的期待。

　　据报道，欧盟1月23日宣布对伊朗石油禁运。这表明欧盟就伊核问题对策，与美国达成了一致的意见。

　　欧盟的响应会否使还在犹豫的日本、韩国宣布相同的贸易制裁方案，是接下来需要关注的。如果失去了欧洲及亚洲数个传统石油买家，伊朗经济将遭受沉重打击。

　　这次以美国协调和主导的国际石油禁运，性质上并不在联合国安理会决议框架上，属于单边贸易制裁活动，单边贸易制裁并不能干扰其他国家的正常贸易活动。2010年安理会通过“史上最严厉”的对伊制裁第1929号决议，并不包括石油禁运这一选项。

　　2011年国际原子能机构发布的伊核报告，表明了伊朗所称的“和平利用核技术”活动，确实是朝着拥有原子弹等毁灭性核武器方向发展。而近段时间，伊朗又高调宣布重启铀浓缩活动，30%浓度被认为已经走到了拥有核弹的边缘。

　　由于安理会很难通过“更严厉”的决议，美英法转而谋求单边贸易制裁。也就是说，单边石油禁运，只适用于美国等国对伊朗石油及石油产品的进口，并不适用于其他没有加入单边制裁活动的国家。

　　然而，如果伊朗石油的主要传统买主纷纷转身，将给不愿响应的国家造成相当的国际舆论压力。除此之外，世界经济深度依赖欧美金融服务，这将使欧美有可能对其他不响应禁运的国家的公司以“金融联系”为由予以制裁。上周美国宣布对三家外国公司进行制裁，联结点就在于“石油金融”。这些形势的变化，迫使并不公开宣布加入石油禁运的国家，为了石油安全，不得不暗中展开替代石油供应市场的寻找，从而形成事实上的对伊石油禁运。

　　现在全球石油产区越趋区域化，世界已经基本摆脱了“中东石油依赖症”，形成了加拿大油砂、美国页岩油到巴西深海石油的北美石油弧形供应圈，以北海、地中海及俄罗斯石油为环欧洲供应圈，和以中亚、西伯利亚、南海的亚太石油供应圈。石油版图格局的改变，使这一次石油禁运的制裁，有了可能的基础。

　　这有可能迅速使被制裁国出现两种对立的态度：大幅度让步或激烈对抗。如果选择激烈对抗的手法，伊朗也只剩下唯一选项，就是封锁霍尔木兹海峡的“绝招”。但考虑到美英法等国军事战斗准备与实力对比悬殊等因素，伊朗料不会轻易选择这一对抗方式。毕竟所有制裁的目的，基本上只是以伊朗“弃核”或重回“核不扩散”框架为目的。

　　在这种情势下，伊朗重回谈判桌是更加理性的选项，也符合国际社会的期待。正如俄罗斯外交部长拉夫罗夫所言，现在到了国际社会把伊朗拉回到谈判桌的最佳时机。

　　□和静钧（学者）

　　相关报道见A11版