欧盟25国通过“财政契约”

　　1月30日，虽然不幸遭遇“大罢工”，今年欧盟首次峰会仍然圆满落幕。除英国和捷克以外，德国、法国等25个欧盟成员国通过“财政契约”草案。另外，欧盟领导人同意欧洲永久性救助机制“欧洲稳定机制”（ESM）今年7月生效，比预期提早一年。

　　英国捷克不加入

　　所谓“财政契约”，其具体要求是：签约的成员国年度财政赤字不得超过国内生产总值（GDP）的3%，公共债务远低于GDP的60%。成员国预算如严重超标，欧盟将对其课以重罚，惩罚金额最高可达违规者GDP的0.1%，并由欧洲法院监督执行。

　　面对愈演愈烈的债务危机，在去年12月召开的欧盟冬季峰会上，除英国以外的欧盟26个成员国均同意缔结“财政契约”，只有英国首相卡梅伦以这份契约威胁到英国金融业地位为由拒绝加入。但是，在此次峰会上，除英国以外，捷克态度出现了“近乎180度”的转变，令人意外。

　　法国总统萨科齐在峰会结束后表示，他对捷克临时改变态度很是不解。他说：“我不明白，为什么12月能够接受的事情，现在就不能够接受了。”据萨科齐透露，捷克总理内恰斯以“宪制原因”拒绝加入“财政契约”。

　　25个欧盟成员国将在3月的春季峰会上正式签署“财政契约”草案，随后启动批准程序，一旦得到17个欧元区成员国中的12国批准便可付诸实施。

　　提前一年“增火力”

　　除此之外，欧盟领导人在峰会上同意，将于今年7月提前一年启动欧元区永久性救助机制“欧洲稳定机制”。此举旨在增强应对欧债危机的“火力”，遏制危机蔓延。

　　罢工殃及峰会

　　在欧盟峰会召开当天，召开城市比利时布鲁塞尔遭遇了24小时总罢工。罢工原因是不满政府的紧缩政策。 

　　罢工开始后，火车、公交车、有轨电车和地铁全部停驶；连接英国首都伦敦和法国首都巴黎的两条国际铁路停运。布鲁塞尔机场一名发言人说，一成航班取消。在比利时与德国边境，罢工工人阻断一条通往德国的道路。

　　鉴于罢工影响交通，比利时政府呼吁与会领导人提前抵达或使用一处军用机场。另外，峰会会场工作人员接到通知，最好凌晨5时30分前抵达，以免遭遇示威者，继而被堵在会场外。

　　（钟合）

　　■ 议题

　　年轻人失业“最焦心”

　　根据欧盟委员会最新发布的《欧盟就业与社会状况报告》，欧盟27国去年第四季度的平均失业率创历史新高，达到9.8%，青年等群体失业情况最为严重。2011年11月，欧盟青年平均失业率22.3%，西班牙等国青年的失业率接近50%。

　　在此次欧盟峰会上，主持会议的欧洲理事会常任主席范龙佩说，欧盟领导人一致同意从欧盟预算中拨出200亿欧元（约合260亿美元）用于帮助年轻人就业，包括设立实习计划，简化他们开办公司的手续等。

　　此外，欧盟领导人还同意从欧盟专项资金中拨出款项，用以重点支持年轻人失业问题严重的国家；欧盟各成员国将相互承认各国的职业资格，并将推出“欧洲职业卡”及“欧洲技能护照”。（钟合）

　　德欲“控制”希腊预算？

　　欧盟首脑会议会场以外，成员国领导人热议德国“控制”希腊预算的提议。

　　英国《金融时报》1月28日报道，德国提议欧盟指派一名“预算专员”，控制希腊预算，作为向这一南欧国家注资的条件之一。这名“预算专员”对希腊预算事务有部分否决权。

　　欧盟成员国对提议反应不一。卢森堡首相让-克洛德·容克持反对意见，认为仅仅针对希腊指派一名专员“令人无法接受”。

　　瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特表示支持，因为希腊“没有兑现改革承诺”。（钟合）

　　■ 分析

　　欧元区“雷点”颇多

　　欧债危机的根本解决尚需时日。分析人士指出，就目前情况发展来看，欧元区依然存在多个危险点：

　　第一，欧元区重债国形势未出现根本好转。希腊经济连续5年萎缩，即便眼下成功对其债务进行重组，仍难达到在2020年将其债务占GDP比例从目前的160%降至120%的目标。希腊依然面临无序违约风险，退出欧元区并非完全不可能。此外，葡萄牙、西班牙的债务形势依然堪忧。

　　第二，欧元区内“财权”争夺战仍将持续。“财政契约”原则上通过之后，即使在3月份顺利签署，欧盟与成员国之间围绕财政大权的“争夺”也很难停止，甚至会愈演愈烈。

　　第三，政策的连续性和坚定性面临考验。欧债危机发生两年多来，法国总统萨科齐和德国总理默克尔无疑是应对欧债危机的“关键人物”。鉴于法国今年和德国明年是大选之年，他们推动欧洲财政一体化努力的“连续性”和“坚定性”面临考验。

　　第四，如何有效实现增长、增加就业和提高自身竞争力仍是一项艰难而繁重的任务。

　　“防火墙”恐不够高

　　此次峰会上，欧盟领导人就今年7月提前一年启动欧元区永久性救助机制“欧洲稳定机制”达成一致。不过，这道迄今规模最大的欧债“防火墙”，其坚固性、有效性还不确定。

　　为了应对欧债危机，欧洲国家建起的“防火墙”主要由两部分组成：一是2010年5月欧元区国家同意设立的欧洲金融稳定工具，此为三年期的临时性救助工具；二是将于今年7月提前启动的欧洲稳定机制。前者的融资能力为4400亿欧元，如果算上国际货币基金组织和欧盟额外配套的资金，救助资金池可达7500亿欧元；后者资金规模则为5000亿欧元。

　　这两道合超万亿欧元垒起的“防火墙”看似庞大，但在欧债危机“大火”越烧越烈的情况下，“墙头”仍显得不够“高”。

　　首先，在救助爱尔兰和葡萄牙的过程中，已经耗费部分资金，为两国提供的救助资金总额为1455亿欧元。

　　其次，这道“防火墙”近来还被国际评级机构挖了“墙脚”。在标准普尔公司宣布下调欧洲金融稳定工具的信用评级后，其融资能力恐受影响。

　　最后，最为重要的是，自去年夏天以来，意大利和西班牙这两个欧元区大国形势告急，一旦陷入危机，现有“防火墙”仍显得十分单薄，仅意大利一国的公共债务规模就达1.9万亿欧元之巨，更何况希腊还在等待总额约1300亿欧元的第二轮救助。

　　据新华社电