新政解读

　　社会资本办医将获政策鼓励。从今日起，《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策（征求意见稿）》将在首都之窗公布，市民可就此提出自己的意见。此次出台的鼓励政策，放宽了社会办医疗机构的准入范围，允许社会资本在北京举办各级各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重。同时在用地、投资、医保定点、财政补助、税收等多方面提出了鼓励措施。

　　用地 首次纳入政府供地范围

　　在北京需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，凡是社会资本能办的，政府不再举办；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。将社会办医疗机构用地，纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，社会办医可按照划拨、协议出让或租赁的方式取得土地。

　　【解读】 市医改办主任韩晓芳表示，这是此次政策最大的突破点之一。过去也允许社会资本办医，但很多人反映进不来，最主要的问题是，公立医疗机构太强大，比如哪里需要新建医院，政府先把这个医疗机构办起来了，民办很难与公立医疗机构相抗衡。

　　而此次明确提出，今后凡是需要新建医疗机构的，比如按规划要在哪新建医疗机构，优先安排社会资本进入，只要社会资本能办，政府就不举办。这为社会办医提供了发展的空间。

　　目前，多数社会办医疗机构采取租赁方式解决场地问题。土地使用的不稳定性，制约了社会办医疗机构的长远发展。新政明确社会资本举办非营利性医疗机构用地的主要优惠政策为可以不进行招拍挂，通过无偿划拨或协议出让的方式取得土地使用权。

　　医保 基本医保政策一视同仁

　　社会办医均可申请本市城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险等社会保障的定点服务资质，有关部门对各类医疗机构实行统一审批标准。

　　【解读】 据介绍，目前只要符合北京基本医疗保险定点医疗机构的准入条件，都可以申请成为基本医疗保险定点医疗机构，即在政策层面不存在障碍。但是，此前医保部门只有对政府办的社区卫生机构在申请医保定点时实现了随报随批，其余的还是按照不定期、分批纳入的工作模式，致使有些真正不错的医院因长期不能纳入医保定点，而造成运营困难。

　　据统计，截至2011年三季度，1911多家基本医疗保险定点医疗机构中，社会办医疗机构只有124家，仅占所有医保定点医疗卫生机构的6.5%。

　　新政则明确提出，社会办医疗机构与政府办医疗机构实行一视同仁的基本医疗保险政策。

　　人才 职称评定与公办院一致

　　将社会办医纳入全市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系。在技术职称评定、继续教育、全科医生培养、住院医师规范化培训等方面，与政府办医疗机构享受同等待遇。

　　【解读】 韩晓芳表示，目前，大部分的医学人才都集中在公立医院，而民办医院人才相对缺乏、队伍不够稳定、培训较为松散。为此，新政在强调了社会办医疗机构在技术职称评定、继续教育等方面与政府办医疗机构享有同等待遇的基础上，重点在人才的引进、培养与流动三个方面制定了相应政策，实现社会办医疗机构的人才能“进得来、留得住、能流动、可发展”，具体提出了从国内京外引进人才政策和海外高端人才引进政策，特别是对于通过公开招聘平台确定引进的人选可直接办理人才引进调京手续。

　　同时，将社会办医疗机构纳入全市医疗卫生职称评定、人才选拔和培训体系，以解决医务人员职称评审、培养培训渠道不畅的问题。