银监会“七不准”别成“自罚三杯”

　　■ 金融观察

　　通知只是提要求，讲规定，却没有具体的操作内容和方法，没有相应的处罚措施。要求银行自查自纠，就相当于让银行“自罚三杯”，怎能奢求有明显的效果？

　　日前，银监会向各家银行下发了整治银行业金融机构不规范经营的通知，对商业银行在业务转型过程中的违规收费进行专项整治活动。目前各家银行已收到通知，并将逐步展开自查活动，银监会要求各家银行在3月底前出具自查报告，银监会随后还将对银行进行检查。

　　这一通知的核心内容是提出了“不准以贷转存，不准以贷收费，不准存贷挂钩，不准浮利分费，不准一浮到顶，不准借贷搭售，不准转嫁成本”的“七不准”。从字面上看，这些名词大多属于专业性概念，让业外人士无法准确理解其含义，更无法了解具体的表现和操作手法。但可以肯定的是，这些都是银行业“乱收费”的常用手法。去年7月12日，中国银监会和中国银行协会联合举行发布会称，中国银行业服务项目共计1076项，其中226项免费，占比21%；收费项目850项，占比79%。其实除了这些公开的收费项目外，银行还有其他的“挣钱”渠道，收取顾问费、附带销售产品同样使银行赚了个盆满钵满。

　　有如此多的赚钱项目和手段，银行的利润怎会不高？这个高，不是正常的高，而是畸高，某银行高层透露的消息让我们窥见了畸高利润的一角，其所在银行在业务并未增长多少的情况下，全年利润增长超过了80%，利润高得“连自己也不好意思说”，银行成为最“赚钱”的行业。

　　对此，承担监督和管理职能的银监会也并非一无所知。银监会曾多次发出通知，要求银行规范收费。去年上半年，央行和银监会还联合下发通知，要求自2011年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费。但遗憾的是，这样的通知常常“光打雷，不下雨”，银行乱收费非但没有收敛的迹象，反而是越禁越多。

　　造成这一现象的原因，就在于这样的通知只是提要求，讲规定，通知中却没有具体的操作内容和方法，没有相应的处罚措施。对于银行乱收费，普通的民众也大体上知道具体的项目和标准，更不要说既具有专业职能、又掌握大量内部信息的银监会。哪些项目属于乱收费，是应当禁止的，哪些手段是违规的，是应当纠正的，银监会是心知肚明的。但只是出个应景的通知，要求银行自查自纠，就相当于让银行“自罚三杯”，怎能奢求有明显的效果？

　　2003年出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》中规定的银行收费项目有300多种，就是对照这一目前仍有法律效力的法规，那么如今有多少项目是可以直接砍掉的，一清二楚。银监会调子很高，却下不了狠心，莫非真的与其每年收取高额的监管费有关？

　　□庾向荣（江苏 职员）