阿盟呼吁向叙利亚派遣维和部队

　　2月12日，阿拉伯国家联盟（阿盟）在开罗召开紧急外长会议，呼吁成立阿拉伯国家与联合国联合维和部队，赴叙利亚停止流血冲突。

　　对于阿盟派遣维和部队的提议，叙利亚政府严词拒绝，欧美国家和俄罗斯反应不一。维和部队能否出现在叙利亚，已经成为决定叙利亚局势走向的关键问题。

　　阿盟继续制裁叙利亚

　　近日来，叙利亚的动荡局势持续恶化，反政府武装已经与叙当局军队在多个城市激战。

　　从11日起，叙利亚政府军开始对首都大马士革几个反对派据点进行军事行动，大马士革的战火日益严重。

　　12日，据目击者称，反对派武装成员在大马士革北部卡布恩区与政府军进行了长达数小时的交战，战况激烈。媒体援引反对派消息称，在被围困的反对派重镇霍姆斯地区，政府军继续发起攻势，向当地一个街区发射了30多枚火箭弹，造成30多人死亡。自上周“攻城战”开始以来，政府军在霍姆斯地区的军事行动已经造成至少500人死亡。

　　此外，反对派已经将叙利亚当局高官视作袭击目标。2月11日，叙利亚政府军一名高级将领在大马士革住宅前被乱枪打死。叙利亚官方媒体称，凶手是叙利亚“恐怖分子”，但目前尚不清楚刺杀行动的制造者究竟是谁。

　　对于叙利亚持续恶化的局势，阿拉伯国家已经“忍无可忍”，12日，阿盟在埃及首都开罗召开多场紧急会议，包括海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）外长会议、阿盟调解叙利亚问题的部长级委员会会议和讨论叙利亚问题的成员国外长会议。

　　阿盟官员透露，海合会成员国在会议上提议，所有阿盟成员国应驱逐叙利亚驻各国大使，并撤回各自驻叙大使。阿盟外长会议已经对这项提议进行了商讨。沙特阿拉伯外交大臣沙特·本·费萨尔表示：“我们呼吁（对叙利亚）采取坚决行动……架构起与反对派进行沟通的渠道，并给予（反对派）全面支持。”阿盟的决议声明表明，阿盟已经通过了这一要求，并号召叙利亚所有反对派组织在2月24日的“叙利亚之友”会议召开前，团结起来，进行对话。

　　此外，阿盟外长会议草案还表示，除对叙利亚的经济制裁继续有效外，各成员国还应结束除“直接牵涉叙利亚民众”外的商业往来。

　　阿盟观察团主席请辞

　　经过数小时的磋商后，阿盟最终决定接受卡塔尔等海湾国家提出的派遣维和部队建议。阿盟外长会议草案显示，阿盟将首先叫停之前饱受争议的观察团任务，并呼吁联合国介入，与阿拉伯国家共同组成维和部队。

　　据悉，如果此次联合维和部队能够成行，这将是阿盟在一年以内第二次呼吁外部干涉阿拉伯国家。去年3月，阿盟就曾决定在利比亚设立禁飞区，导致西方国家在利比亚进行空中轰炸，并最终扳倒卡扎菲。

　　此外，阿盟还呼吁国际救援组织和安理会承担责任、制定相关机制，为叙利亚民众提供人道主义救援物资，阿盟将向所有国际救援组织开放通道。去年12月26日，阿盟曾正式向叙利亚派遣阿拉伯国家组成的观察团，然而随着局势恶化，阿盟在今年1月暂停了观察团的任务。

　　2月12日，观察团主席达比在阿盟外长会议上正式提交辞呈。他表示，叙利亚混乱的局势使得观察团工作难以开展。“我已经诚恳透明地履行职责，但混乱的局势，让我不能再继续工作。”据悉，阿盟秘书长阿拉比已经接受了达比的辞呈，并提名约旦前外交大臣哈提卜担任阿盟叙利亚问题特使。

　　俄英对维和态度迥异

　　对于阿盟提出的成立联合维和部队的建议，叙利亚当局当天就“直截了当”地予以回绝。叙利亚驻埃及开罗大使兼常驻阿盟代表优素福·艾哈迈德称，部分国家通过安理会对叙利亚外交干预计划失败后，阿盟的提议“显示这些国家已经歇斯底里”，而大马士革对这些提议“没有丝毫兴趣”。

　　但叙利亚反对派“叙利亚全国委员会”对阿盟成立维和部队的提议表示欢迎。

　　阿盟这项提议，在国际社会也引起争议。当天，俄罗斯表示，联合国和阿拉伯联合维和部队执行任务的前提是，叙利亚的战火必须得到停止。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫表示，“要前往一国开展维和任务，首先必须获得该国的同意。换句话说，必须在该国首先实现停火。但现在的问题是，反对派武装力量正在与叙利亚当局交火，他们没有向任何人进行答复，也没有受到任何人的控制。”

　　对此，英国评论员吉姆·缪尔分析称，阿盟呼吁联合国建立联合维和部队有望“尽快”解决叙利亚问题。叙利亚当局拒绝联合维和部队，是因为这将让反对派和政府处于“同等地位”。

　　英国外交大臣黑格当天指出，联合维和部队的计划必须进行“紧急讨论”。阿盟外长会议后，黑格还表示，英国欢迎举行“叙利亚之友”会议，但在维和任务开始之前，巴沙尔政府必须首先停止政府军对民众的镇压。黑格说，“假如巴沙尔政权结束针对平民的暴力行为，政府军从城镇与城区撤出并信守承诺的停火，维和任务可能在拯救民众问题上发挥重要作用。”

　　美国政府虽然还未对阿盟的提议作出回应，但美国官员12日表示，巴沙尔政府的行为令人无法接受，必须被终结，美国正在“通过一切可能的途径”实现这一点。这位官员说，“现在的问题不是这个政权是否会倒台，而是什么时候。”

　　武装反对派内战难免

　　对于阿盟提出的“联合维和部队”提议，《纽约时报》发表文章称，联合国很可能不会赞同这一提议。在过去，对于一些尚未实现和平的国家，联合国安理会一直不愿意派出维和部队，因为“无和可维”。此外，联合国在叙利亚问题上一直存在分歧，尤其是在俄罗斯等国本月在叙利亚问题决议草案上投了否决票之后，这项提案获得联合国通过的可能性微乎其微。

　　埃及中东研究中心专家胡萨姆也表示，根据《联合国宪章》的规定，在现阶段向叙利亚派遣维和部队仍存在一些亟待解决的问题。胡萨姆指出，联合国要向一个国家派遣维和部队，该国必须存在对立的军事冲突双方。但叙利亚的反对派主要由示威者和哗变士兵组成，缺乏形成与政府产生军事冲突的实力，因此不构成冲突的一方。派遣维和部队的先决条件不足。

　　胡萨姆还强调，要派遣维和部队，必须获得安理会的支持和对象国的同意。一方面联合国在叙利亚问题解决方案上的分歧一直没有消除，组建联合维和部队的提议未必能通过；另一方面，叙利亚政府为了避免外部军事力量介入，已经明确表示对该提议的拒绝。“如果不满足这些条件，而一定要派遣维和部队，除非叙利亚陷入内战或政府被颠覆，但叙利亚目前仍未出现这些情况。”

　　分析人士指出，如果联合维和部队不能在叙利亚展开任务，一旦西方向反对派提供军事支持，叙利亚的局势很可能演变为内战。

　　此前，有媒体报道称，英国等一些国外特种兵已经潜入叙利亚，在反对派据点霍姆斯为其武装力量提供特训和顾问，并将为“未来可能发生的空袭”做地面引导。如果一贯支持巴沙尔政权的俄罗斯也向叙利亚政府提供武器支持，叙利亚这个中东“风暴眼”将成为大国角力的另一个战场。（冯中豪）