“洋文凭工厂”何以大行其道

　　■ 社论

　　在狄克森州立大学事件之中，需要反思的是，其中哪些是制度上的问题，合作办学的外方滥发学位，如何监管？哪些又是监管的问题，现有监管机制是否充分发挥了作用？

　　近日，美国狄克森州立大学被指为“文凭工厂”。这所大学与中国19所大学建立有合作关系，其中北京地区就包括中央民族大学、北京工业大学、首都经贸大学等高校。据统计，该校不合格学生中约95%来自中国。昨日，教育部称已派员赴美调查，之后会公布处理意见。

　　从报道来看，美国狄克森州立大学滥发文凭的现象非常严重。据查，2003年起，共有816名学生参与了该校的国际课程，被授予联合学位的410名学生中，只有10位完成了所有的必修课程。这所大学被指“文凭工厂”或许并不过分。

　　值得注意的是，加入“注水文凭大合唱”的狄克森州立大学不同于一般的“野鸡大学”，可以说是一家“披着合法外衣”的“文凭工厂”。其是美国北达科他州的一所州立大学，得到了美国权威的大学六大联盟中数家机构的认证，也被中国教育部门所认可。这些“合法”的身份为其滥发文凭打开了方便之门。

　　到目前为止，狄克森州立大学与国内诸多高校的合作仍然疑点重重。

　　尽管，狄克森州立大学是教育部认定的美国正规高校，可是在教育部的中外合作办学监管工作信息平台上，却查不到该校任何合作项目的信息。如在该系统中可以查到北京工业大学与其他国外学校合作办学项目的信息，却查不到与狄克森州立大学合作项目的信息。

　　按照《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》规定，申请举办实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目，需要教育部门批准。

　　报道显示，狄克森州立大学各院系与127个海外大学的同等院系签订了双学位的协议，该校与国内大学的合作有些也涉及学位授予，这些项目是否经过了教育部门的审批？有没有存在违规的问题？

　　近年来，教育部门对中外合作办学管理日益规范，不但有明确的条例，也有相对完整的评估与监督程序。教育部门所列的中外合作办学评估内容，对项目的原始教学档案材料、论文报告都有明确要求。可是，美国有关机构调查发现，该校许多国际学生缺乏必要的入学条件，或者提供了伪造的大学成绩单，一些学生没有英语能力的证明，甚至基本不会说英语。

　　在狄克森州立大学事件之中，需要反思的问题是，其中哪些是制度的问题，如合作办学的外方滥发学位，如何监管？其中哪些又是监管的问题，如对打着“中外合作办学”的名义滥发洋文凭的现象，现有的监管机制以及评估机制是否充分发挥了作用？

　　不能否认的是，参与这些项目的一些学生本身也是受害者。学生们为此支付了高昂的学费，却没有学到知识，得到的也是不值钱的文凭。希望教育部门在赴美调查的同时，也要调查国内相关高校，将相关信息告知公众。如发现违规，则依法处罚。同时，也要举一反三，加强对国内高校的监管，不要让国内的公立高校变成国外“文凭工厂”的制造基地。

　　相关报道见A22版