今年生活垃圾分类达标率达50%

　　从3月1日起，北京将实施《北京市生活垃圾管理条例》。北京市从2010年开始大规模推行住宅小区生活垃圾分类，经过两年的努力，已经有1800个小区成为垃圾分类达标小区，今年还将有600个小区加入到这一行列。如何能让市民更加自觉地进行垃圾分类和投放、让大家亲身感受到垃圾分类的好处，将决定着我们能否巩固这一来之不易的成果。

　　本报讯 今年，北京将全面完成600个垃圾分类达标试点小区任务，全市生活垃圾分类达标率达到50%左右。由此带来的垃圾减排效应，有望使北京的生活垃圾产生量增长率多年来首次下降到5%以下。

　　这是记者从昨日举行的《北京市生活垃圾管理条例》实施新闻发布会上获知的消息。

　　据市市政市容委相关负责人介绍，今年北京将进一步加大垃圾分类系统建设和运行的资金保障力度，加强垃圾分类系统建设标准的培训、指导和检查验收工作，确保垃圾分类系统建设的硬件设施建设到位，完成今年600个垃圾分类达标试点小区任务。

　　如果再加上2009年完成的600个达标分类小区和2010年完成的1200个达标分类小区，到今年年底，北京垃圾分类达标小区将有2400个，约占全市小区总数的一半。

　　市市政市容委相关负责人表示，与达标小区所占数量达到一半相对应的是，全市生活垃圾分类达标率也有望达到50%左右。还将层层落实达标小区垃圾分类管理单位、垃圾分类运输单位、垃圾分类处理单位的责任,全面落实垃圾分类管理责任人制度。

　　加大前端垃圾分类收集装备的“升级换代”，提高分类收集作业的专业化水平，环卫专业队伍与物资回收专业队伍相互融合，各类专业作业单位延伸到小区前端，实现垃圾分类密闭收集和运输。此外，在垃圾分类中，北京也不会就此排斥传统的“破烂王”，市市政市容委将继续鼓励社会力量参与垃圾分类的系统建设和运行。

　　严格执行的垃圾分类将带来垃圾减排效应，有望使北京的生活垃圾产生量增长率多年来首次下降到5%以下。

　　■ 个案

　　驴屎蛋儿：“绿房子”下月试点

　　“你那个‘绿房子’快成影视基地了。”这是律师黄小山转述别人怎么形容他的绿房子，听得出，他挺骄傲。

　　黄小山的网名叫“驴屎蛋儿”，很多北京人对这个网名再熟悉不过了。去年夏天，这个住别墅的律师在自家小区附近花14万元建造了一所“绿房子”，只为垃圾分类。“今年3月15日至4月1日，‘绿房子’将正式试点。”他说。

　　“绿房子”大约10平方米，首先让人看到的是一个操作平台，平台上有七个洞，每个洞下面对应着七个绿色的垃圾桶，分别按照塑料、纺织物、金属、纸、其他垃圾、有害垃圾、电池分类，“驴屎蛋儿”希望通过这样的分类最大限度地把可回收物提取出来。

　　另一件东西是一个压榨脱水机，白菜扔进去，出来的是白菜水和干巴巴绞碎的菜叶，这台机器就是为了吃下去“湿垃圾”，脱出的水直接排走，剩下的干巴巴的垃圾一称，比扔进去之前能少60%的重量，通过脱水实现垃圾减量是“绿房子”的另一作用。“垃圾分类不能靠自觉，必须有人强制性的进行垃圾分类。”“驴屎蛋儿”认为，垃圾分类不能建立在居民的自觉性上，“这样会注定失败”。

　　其实，“绿房子”就是个强制的垃圾分类站。目前，试点区域定在了纳帕溪谷、常兴庄，千户居民参加，剩下的工作将交由志愿者完成。“‘绿房子’其实是设在小区源头二次分拣的平台。因为老百姓做不到自觉的垃圾分类，所以我们才要建设一个平台。”他说，最近一些做慈善的房地产人士与他联系，他们正设想将“绿房子”推广到这些地产商的小区里去。下一步，他会用抽奖的方式鼓励居民把分好的垃圾送过来。

　　“驴屎蛋儿”还要等着试点开始，算一算每天收到多少垃圾，减量多少垃圾，到底“绿房子”为政府省了多少运费、为垃圾处理节约了多少钱，“我还请了第三方权威机构来监督运行，初步决定每一个月对数据进行汇总。”

　　■ 背景

　　垃圾分类处罚？鼓励？

　　作为全国首个就生活垃圾制定地方法规的城市，《北京市生活垃圾管理条例》在居民生活垃圾分类的问题上经历了从管制、惩罚的思路向鼓励分类的转变。

　　生活垃圾处理如果要实现减量化、资源化，作为源头的分类是基础工作，但一开始立法的思路是希望通过强制的方式开展垃圾分类。该法规的起草是由北京市政府进行的，在2010年11月，北京市政府法制办在官网上公开了法规草案，征求民意。

　　在生活垃圾分类问题上，征求意见稿规定，对违反分类投放要求的行为，由城市管理综合执法部门对个人处20元以上、200元以下的罚款。不少人反对通过处罚的方式推进生活垃圾分类，在草案报送到北京市人大常委会时，市政府法制办已经将上述规定删除。

　　北京市人大代表、生活垃圾处理专家王维平就支持删除的做法。他认为，垃圾分类习惯的养成不是短期可以做到的，如果采取罚款的手段，则会面临大多数人都要被处罚的局面，这并非处罚的目的。不过北京市人大城建环保委员会还是建议，立法应该禁止不按照指定的时间、地点倾倒、堆放生活垃圾，违反的应该处罚。

　　最终，北京市人大常委会通过的法规，确立起运用经济手段鼓励居民对生活垃圾分类的管理方向。市人大常委会法制办公室人士认为，生活垃圾处理收费尚面临难以收缴的困境，罚款难度更大。立法最终选择运用经济手段鼓励市民进行垃圾分类，而不是强硬的罚款手段。

　　法规在生活垃圾处理收费上设定了鼓励分类的收费模式，规定按照多排放多收费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。

　　■ 现场

　　“意识到了，手没到”

　　垃圾分类的理念已经被越来越多居民接受，但由于长期以来的生活习惯，严格执行垃圾分类的居民仍在少数，“意识到了，手没到。”居民老张说。

　　位于东城区的东花市枣苑小区实行垃圾分类已超过两年。老张住在这里已有3年，他觉得小区居民的卫生习惯和环保意识在逐步提高。老张家有两个垃圾桶，一个在厨房，一个在客厅。厨房垃圾桶主要收集蛋壳、菜叶、果核等餐厨垃圾，“不过有时一些食品外包装袋也会随手扔到桶里。”老张说，他意识到了这对于严格分类而言不是很规范，但要改变还需要时间。

　　昨日，在花市枣苑的厨余垃圾箱里，一摞报纸夹着一包带塑料包装的红枣躺在里面，“因为缺少监督，这种情况也经常发生。”老张看着垃圾桶说，不过实行垃圾分类之后，还是好了很多。

　　清运和收集垃圾的工作都由小区物业负责。物业一名负责人表示，居民的理念确实是在发生变化，但实行严格的垃圾分类，路还很长。

　　厨余垃圾处理机是小区的一大特色，不过由于垃圾分类不够细致，厨余垃圾处理机的日处理量距离“吃得饱”还有较大距离。只有未来居民严格分类厨余垃圾，这台机器才能体现它的最大效力。

　　A04-A05版采写/本报记者 饶沛 王佳琳 吴鹏 杨华云 实习生 刘梦