北京平原造林成本每亩3万元

　　本报讯 记者日前从北京市园林绿化局获悉，今春即将启动的20万亩平原造林工程，成本确定为每亩3万元，包括植树的人工成本、树苗成本等。

　　5年造林提供10万岗位

　　据介绍，造林的投资将为北京带来丰厚的直接和间接回报。按照规划，北京市将连续实施5年平原造林，为北京带来生态、社会、经济等三方面效益。

　　其中在生态效益方面，将使北京森林覆盖率增加4个以上百分点，平原地区森林覆盖率将达到25%以上；年固定吸收二氧化碳150万吨，释放氧气109万吨；有效吸收气体污染物，降低PM2.5值。

　　在社会效益方面，造林将为市民提供更多亲近自然的机会；可带来10万个以上就业岗位，并提升城市竞争力。

　　在经济效益方面，直接经济效益体现在森林资产总值的大幅增加，并带来不可估量的潜在间接经济效益。

　　造林规划涉及14个区县

　　记者从近日公布的《北京市平原地区造林工程总体规划纲要》中了解到，北京未来5年的造林规划涉及顺义、通州、大兴全区，房山、昌平、怀柔、平谷、门头沟、延庆、密云的平原地区，还涉及朝阳区和石景山区部分地区、海淀山后地区及丰台河西地区，共14个区县。

　　北京将在平原地区初步构建以风景林地为基底，以楔形限建区为主体，以绿色通道为骨架，以健康绿道为网络的城市森林生态系统，营造绿道纵横、林水相依的森林景观。

　　焦点 1

　　每亩3万元如何确定的？

　　市园林局相关负责人介绍，每亩3万元是根据造林成本确定的。这个价格相对北京此前山区造林的成本是比较高的。一般山区造林的成本不超过1万元，因为即使最密集的种树间距也就是3米乘3米，一般是5米乘6米，所以一亩地种几十棵树。

　　但是此次平原地区造林不是单纯造林，而是坚持以乔木为主，乔、灌、地被群落式搭配，形成“复合”自然空间，所以成本会比较高。而且种树的地区不同，成本差别也很大，比如在高速路两侧的护道林，种树形式比较单一，种树成本可能只有每亩几百元，但是一旦遇到出入口，可能种一株大树就需要1万元。所以不能光看在一些地方种树成本低，还要“背”一些要求高的种树地区的成本。

　　焦点 2

　　种树由何机构具体执行？

　　对此，市园林局相关负责人表示，由专业的园林设计部门进行设计、专业的绿化公司进行种植。

　　该负责人说，新中国成立后很长一段时期，种树是不需要花钱雇人的，一般需要种树的地方邀请机关团体或者部队来种树，也没有报酬。后来发展成为一些村里搞绿化队，又逐渐演变为绿化公司。此次20万亩平原造林工程会选择水平高、信誉良好的专业绿化公司来完成。

　　焦点 3

　　投资资金使用如何监管？

　　市园林局相关负责人表示，按照每亩3万元的标准，今年20万亩平原造林的投资规模在60亿元左右。这笔钱不经过市园林局，而是直接下发到各区县，根据各区县的造林工程进行公开招投标，中标的园林绿化公司将进行相对应的绿化工程。此外还将聘请监理公司监管植树工程的全过程，资金的使用纳入市里的审计流程。总之，这笔造林款将做到全程透明。

　　焦点 4

　　如何保证不被城市侵蚀？

　　市园林局相关负责人称，在规划平原地区森林建设后，将对建成的森林实施“绿线”管理，保护造林成果。

　　这位负责人解释说，划定森林区的“绿线”就像划定建筑的“红线”一样，今后城市建设将不得侵占绿线内的森林。一些绿化隔离带内的现有违章建筑也将予以拆除。对于“绿线”内的城市森林，将建立完善的管养制度，制定高标准的管护准则。

　　■ 追访

　　平原森林覆盖率仅14.85%

　　根据《北京市平原地区造林工程总体规划纲要》，目前，北京市的平原地区森林存在三大问题。

　　森林覆盖率低

　　目前北京平原地区森林覆盖率仅为14.85%，远低于全市37%的平均水平，未能真正形成完善的平原生态屏障，同时与纽约、伦敦、东京、巴黎等城市有较大差距。

　　商品林比例高

　　在全市森林资源中，公益林和商品林面积之比约为7:3，而平原地区二者之比不足1:1。由于商品林生态效益明显低于公益林，使得平原地区森林的总体生态效益欠佳。

　　从森林分布形态和规模来看，集中连片规模在万亩以上片林较少，防护林带以1-2行居多，防护作用较为有限。

　　树种单一

　　北京平原地区森林资源按树种（组）分布，杨树占的比例最大，占森林面积的比例达60%以上，其他树种如刺槐、侧柏、油松等所占比例不足40%。

　　■ 相关新闻

　　朝阳六个郊野公园五一开园

　　记者从朝阳区获悉，朝阳区今年将有6座郊野公园五一对外开放，包括来广营朝来森林公园二期、来广营勇士营公园、太阳宫公园二期、将台将府公园三期、平房京城森林公园和平房体育场公园，占地面积约为3000亩。

　　据介绍，这些公园开放后，朝阳区的郊野公园将达到23个，平均每隔3公里一个郊野公园，四环至五环之间会连成一个集休闲娱乐、文化体育、观光旅游等功能为一体的绿色生态环。

　　潮白河怀柔段建绿道

　　本报讯 （记者廖爱玲 通讯员温来升 柴亚军）北京重要的地下水源地保护区——潮白河流域怀柔段，施工人员正抓紧挖坑、填土、铺设保水膜。今年，这里将植造一条水源涵养林绿道。

　　潮白河流域怀柔段全长13.2公里。由于多年超采地下水和采挖沙石，沙坑面积达到4000余亩，平均深度16米，最深40余米。作为北京重要的地下水源保护区，这一区域地下水位持续下降，沿线北房镇、杨宋镇地区的生产生活用水严重不足。

　　通过植树造林建设河岸绿道，增加潮白河两岸林木覆盖率，沿路种植柏树、银杏、桑树、玉兰等兼顾四季变化的阔叶、彩叶树木。河堤外1000米范围内，将对部分沙石坑填埋或蓄水，种水生植物，圈养鱼类、水鸟等动物。

　　【他山之林】

　　1 生态基础总体规划

　　美国于20世纪70年代制定法律，将城市森林纳入农业部林务局管理，解决市民植树技术和资金方面的困难。1990年，美国农业部建立林业基金专户，用于保证城市森林计划的顺利实施，还成立全国性的城市和社区森林改进委员会，拨专款促进城市森林计划的实施。

　　2 远郊区县森林围城

　　随着现代城市化进程的发展，面向建成区、郊区、远郊区在内的整个城市化地区开展城市森林建设已得到广泛认可。俄罗斯莫斯科、法国巴黎、澳大利亚堪培拉、黄金海岸、加拿大温哥华、挪威奥斯陆，都非常重视郊区及远郊区的森林保护，形成森林围城的大城市生态。

　　3 游憩森林便民休闲

　　欧美许多发达国家，大量森林公园建设了短、中、长程的森林游憩步道，形成贯通城乡、便民游憩的森林健康廊道。加拿大温哥华山地森林游憩步道的设计，充分吸纳了登山客的建议，既考虑森林保护、安全管理的需要，又满足登山者的登山探幽、回归自然的需求。

　　4 森林空间分布均衡

　　莫斯科、温哥华、多伦多、华盛顿、波特兰等城市，从郊区到市区，整个城掩映在森林和树木中，高大的乔木构成城市绿地系统的主题，森林非常均匀地分布于市区，绿色成为城市色调。市区内有大面积的森林公园，不是城市中分布有森林，而是城市坐落在森林之中。

　　5 河岸植被保护得力

　　莫斯科、温哥华、多伦多、华盛顿、布达佩斯等城市，河岸森林植被得到很好保护，形成林水结合的自然景观带。在多伦多，穿过市区的3条主要河流的所有山谷都受到保护，形成贯通整个市区的3条森林生态廊道，城市居民走在河谷内的林荫道上仿佛置身于原始河岸林中。

　　6 保护生物 林上架桥

　　欧美许多国家在城市建设时重视保留重要的森林、湿地资源，建设足够宽的自然生物廊道，甚至通过人为架桥建设自然林带，连接被道路分割的林地，为动植物迁移提供走廊；在绿化建设中非常注重本地乡土树种的使用与保护，使城市森林生态的主体具有地带性植被特征。

　　7 美国精算 树冠覆盖

　　美国林学会提出城市树冠覆盖率发展目标：密西西比东及太平洋东西部的城市地区，平均树冠覆盖率40%，郊区居住区50%，城市居住区25%，市中心商业区15%；西南、西部干旱地区，平均树冠覆盖率25%，郊区居住区35%，城市居住区18%，市中心商业区9%。

　　8 加工树皮覆盖绿地

　　城市绿地土壤影响城市水土流失和空气中的粉尘来源。国外城市森林、绿地，土壤的覆盖处理是一项很重要的技术。利用树皮、树枝、碎木、树叶、树根等树木材料加工形成的有机地表覆盖物，既能显著改善城市土壤性状，抑制杂草生长，又能起到防尘、装饰的良好效果。

　　9 善用喷泉增加湿度

　　莫斯科和圣彼得堡处在江水相对丰富的地带，气候湿润。在城市的建设中，注重使用自然式喷泉增加空气湿度，减少灰尘。以夏宫为例，整个景区利用天然的水位落差设计了众多喷泉，不仅增加空气湿度，吸滞大气中的灰尘，也形成风格迥异的景观，增强观赏效果。

　　10 森林控制城市扩张

　　国外许多国家在城市化过程中，都很注重制定长期稳定的森林、湿地保护规划，并通过政府、市民及非政府组织监督。许多城市周围保留的大片森林，对控制城市的无序发展和扩张发挥了重要的作用。伦敦周围13-24公里宽的绿带，有效控制城市建设用地无限扩张。

　　11 促进公众参与环保

　　美国1986年有5900个支持发展城市森林的团体。洛杉矶市一位城市森林积极分子建立“树木之人”组织，1984年为支持奥运会植树100万株。树木城市社区的数量从1976年的42个增加到2008年的3402个，有1.38亿人居住在树木城市社区。

　　12 政策法规制度完善

　　英国1938年颁布绿带法，是城市绿化实行法制最早的国家。该法规定，在伦敦周围保留宽13-24公里的绿带范围内，不准建工厂和住宅。日本1962年制定保护树木法，1973年公布城市绿地保护法，规定工厂、医院、学校中绿地应占总面积的20%-30%。

　　A12-A13版采写（除署名外）/本报记者 饶沛