苏丹外长承诺保护中国工人安全

　　28日，访华的苏丹外长卡尔提表示，将与中国政府磋商保护中国机构及工作人员安全。就在一个月前，29名中国工人在苏丹遭到反政府武装劫持。这起绑架事件使我们联想到近年来中国工人在非洲地区屡遭绑架，这一系列事件不仅敲响了中国海外工人安全状况的警钟，也为中资公司在海外投资提出了新挑战。即在援建与开发的同时，中资企业应积极融入当地社会，这就要求我们的企业在加强安保措施的同时，还要承担更多社会责任，与当地民众建立互信，为中国海外投资营造更为融洽的氛围与环境。

　　南苏丹断油不会影响中国

　　南苏丹的独立并未使南北苏丹的冲突因此平息，石油问题仍是两国争端的焦点，一个月前，中国工人被绑架地点南科尔多凡州就在这场风暴的中心。

　　南苏丹封锁边境

　　南科尔多凡地区拥有丰富石油资源，是北方硕果仅存的石油产地，因为南方独立使北方失去了75%的石油，而石油在南北苏丹财政收入中都占相当大比例，尤其是南苏丹将近98%收入依靠石油。就在中国工人被绑架的前几天，南苏丹政府刚刚宣布，全面停产石油，并封锁边境，因为南北无法就石油过境费达成一致。

　　目前，南北苏丹边境几乎完全封闭，南苏丹物资一直匮乏，之前大量依靠北苏丹供给，但边境封锁之后，物资运输中断使得南苏丹物价飞涨，只能依靠从肯尼亚和乌干达运输。这也直接造成了中资公司运营成本和建设成本的增加。

　　在石油危机迟迟无解局面下，苏丹外长卡尔提应中方邀请来访，社科院西非问题研究员贺文萍认为，苏丹外长此时访华旨在解决南北苏丹石油分配矛盾，特别是南苏丹独立后，石油资源锐减使苏丹面临经济困难的窘境，通货膨胀严重，外汇短缺，此前中国已答应苏丹延迟5年归还外债，苏丹也希望进一步得到中国支持，在多领域开展经贸合作。

　　断油将拖垮南苏丹

　　面对此前外界担忧绑架事件将使中国与苏丹合作放缓，外长卡尔提在当天发布会上透露，苏丹将邀请中国参与新油田开发。卡尔提还透露，苏丹金矿资源丰富，在目前石油资源锐减的情况下，矿产业将在未来两国经贸合作中发挥重要作用。

　　此前苏丹一直是中国主要石油进口国之一，占中国石油进口总量5%，随着分地带来的北苏丹石油资源锐减，一些分析人士不禁担忧南苏丹断油停产给中国带来的影响。

　　对此贺文萍研究员认为，南苏丹停产石油对中国影响有限，特别是伊朗已宣布将增加对中国的石油出口，而且俄罗斯向中国的输油管道也要开通，同时中国自身也在进行石油进口多元化战略，加强石油资源的储备，大力兴建储油设施，因此中国抗风险的能力已经得到提高。反而是，石油停产只会对南苏丹自身产生毁灭性的影响，而且苏丹坚持的时间会比南苏丹更长，因为苏丹还有其他经济来源。

　　中方投资需重视安全成本

　　针对中国工人的绑架问题，苏丹外长强调，苏丹素来重视保护中国企业和工作人员在苏丹的安全，采取进一步有效措施，保障中国在苏丹各机构和人员的安全。

　　密切联系当地基层

　　分析人士认为，此次中国工人被绑架主要原因便是深陷南北双方的石油冲突，因为绑架中国工人的武装就是苏丹境内亲南方的北方局，这支武装活跃在南科尔多凡地区，多次与苏丹政府军发生冲突，就在本周二该组织击毙了150名政府军。

　　面对苏丹持续动荡的局势，中国工人安全仍面临威胁。分析人士指出，近年来绑架中国工人事件屡有发生，一定程度上是因为一些中资项目多在南科尔多凡这样的重冲突区。

　　对此贺文萍认为，中方企业在今后选择海外投资时必须要将安全纳入成本考虑，最好选择相对稳定的国家，而即使选择动荡地区，中方也能加强一些安保措施。在政府层面，中国使领馆应该与当地政府，尤其是情报部门保持沟通。同时使领馆应该与酋长等地方力量展开全方位联系。因为一旦发生突发事件，这些基层人脉能够给中国提供很大帮助。

　　企业可配备私人安保

　　中国水电驻苏丹公司的内部人士告诉记者，在苏丹局势动荡地区的工程项目一般都有当地军队驻扎保护，但是驻军数量较少，也就导致了此次绑架的发生。

　　这种情况一定程度上印证了美国《基督教科学箴言报》的报道，该文章分析中国工人遇袭原因时认为，美国拥有由退伍军人组成的私人保安公司，比如黑水公司，而中国却没有这样的公司。中资企业主要依赖当地的保安力量，而他们的工作不是一直很到位。

　　由于在短时间内，中国公司仍要在这些局势动荡的国家施工，贺文萍认为，中国企业也可以像美国公司一样，在依赖当地武装的同时，自己主动配备安保力量。例如，现在一些企业打击海盗，效果显著。目前海盗袭击企业的次数更加频繁，但袭击成功的概率在下降，正是因为这些商业船只都配备了自己的安保力量，还对船员进行了一定的安保培训。

　　中水电公司内部人士也介绍了该公司目前采取的一些安全措施，公司要求各项目组都要制定详细的安保措施和应急预案，比如说安装铁丝网、营地周围挖深沟，紧急事态发生时分成若干小组，乘坐特定的车辆，按预定路线撤离，平时备有饮用水和食品，供紧急撤离或封锁时使用。此外，各项目组都非常注意保持和周边居民、军队、部落和政府之间的关系，定期去打听周边局势动态，随时掌握情况，一旦有发生紧急事态的征兆，做好提前应对准备。

　　企业多承担社会责任

　　面对当前多变的国际和地区形势，在今后的海外投资中，中国公司一方面要通过安保措施提高安全系数，而另一方面也不可忽视，因为要从根本上降低风险系数，必须实现可持续发展，即中国企业要做到融入当地社会，实现本地化，这也是未来中国海外投资中要面临的重要挑战。

　　贺文萍研究员认为，中资企业应加大雇佣当地人比例，特别是管理层人员。而且中资企业还要加大与当地社区互动，增加企业经营的透明度，定期举行开放日，让当地人了解中资企业如何注意环保等问题。并且我们还要在当地承担一定社会责任，例如捐资助学，开放企业医院为当地人服务，通过做慈善赢得口碑，为中资企业在海外投资营造良性的发展环境。

　　本版采写/本报记者 冯中豪 储信艳 本版制图 郭宇