民心所向，就是改革的方向

　　■ 深度解析

　　归结起来，这些改革呈现出一个总的主题：寻求公平——低收入者与高收入者基本权利的公平、流动人口与本地人口的基本权利公平、民间资本与国有资本的公平……社会不公是当下中国最大的隐患，追求公平恰是改革的真正目标。

　　全国两会今天召开，人民网、腾讯网推出的关于两会的大型网络调查，网友投票踊跃，十大热点候选项第一名得票数超过二十万，最低的也超过两万。民心思改革，可见一斑。

　　改革需要方向。近年来，关于“改革”时有争论，但事实上，改革的目标从未真正迷失——民心所向就是改革的方向，遵循民众的诉求改革就不难找到通往彼岸的路。在这个关键之年，民心的诉求都是什么呢？

　　除了十大热点问题，民众渴盼的改革事项还有很多，比如反腐倡廉、空气污染等。归结起来，这些改革呈现出一个总的主题：寻求公平——低收入者与高收入者基本权利的公平、流动人口与本地人口的基本权利公平、民间资本与国有资本的公平……社会不公是当下中国最大的隐患，追求公平恰是改革的真正目标。

　　公平的最大敌人是什么？利益分配不公，因此，追求公平的改革之路并非坦途，利益是刚性的，打破利益格局需要勇气和魄力。改革的阻力可能来自垄断企业、资本大鳄、既得利益集团者以及政府自身。后者尤为难中之难，其表层为行政体制改革，根基却在政治体制改革。其目标为实现政府减少对微观经济活动的干预，使市场真正发挥在资源配置当中的关键作用。一句话，政府需放权让利。

　　2012年为十二五规划的第二年，亦是换届之年。这更赋予2012年继往开来之意。正如《人民日报》评论所说：“宁要微词，不要危机；宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。”民意期待改革，民心所向就是改革的方向。

　　□舒泰峰（媒体人）

　　社会保障改革：当前的社会保障体系存在制度混杂、封闭运行、协调困难的“碎片化”局面，必须通过改革建立协调机制，推动基本养老保险全国统筹、机关事业单位养老保险改革、做实个人账户等具体事项，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

　　收入分配改革：2010年即被寄予厚望的收入分配改革方案延宕至今，民众关切之心日增。必须通过改革扭转过去十年政府收入快速增长，居民收入占GDP比例却持续下降以及居民收入当中基尼系数高企的局面。

　　医疗改革：新医改已历时三年，第一阶段宣告结束。至2011年底各种形式的医保覆盖了95%以上的人口，成就有目共睹。但，医改最为核心的公立医院改革进展仍显缓慢，“只闻楼梯响，不见人下来”。2012年，医改进入关键年，必须通过深化改革，化解以药养医的局面，最终破解老百姓看病难看病贵之积弊。

　　社会管理改革：2011年的广东乌坎事件、新塘事件、浙江织里事件，一次次表明基层治理已成为当前社会矛盾的焦点。必须通过改革推动基层社会自治，在外来人口集中的地区，则需尽快使他们摆脱他乡之壑，使其本地化和市民化，促进和谐共融。

　　教育公平：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》于2010年获得通过，各种改革试点已在全国广泛铺开，但与民众期待仍有相当距离，必须通过改革力促教育资源的均等化，在此基础上破解择校热；保障流动人口子女公平的受教育权利和考试权利；以教授治校破解大学行政化，建立现代大学制度。

　　三农问题：如果说以前三农问题的核心是税费过重的话，近年来最大的三农问题是征地问题。强行征地，补偿不到位成为农村矛盾的焦点，在城镇化进程中农民成为利益受损者。农村土地改革迫在眉睫，2012年将制定出台农村集体土地征收条例，《土地管理法》修订工作也在推进。必须通过改革推动农村集体土地确权登记发证，探索集体土地入市，实现同地同权，使农民分享到土地级差收益。

　　食品安全：瘦肉精、塑化剂、地沟油、染色馒头、血脖肉……2011年，食品安全形式毅然严峻，制造丑闻的不仅仅有小作坊，也有双汇和俏江南这样的大牌。在感叹道德滑坡之余，还必须通过改革加强食品安全监管，解决好分段监管中的衔接问题，破解“九龙治水“的局面，打好“保胃战”。

　　房价调控：2011年房价快速上涨的势头因限购等调控措施得到遏制，1000万套保障房全部开工。但是房价反弹的因素，尤其是土地财政依然存在。必须通过深化改革，改革财税制度，破解土地财政等措施消除可能导致房价反弹的深层因素。

　　金融体制改革：2011年的老板“跑路潮”和吴英死刑争议使得民间金融问题格外突出，必须通过改革引导民间资本进入金融领域，规范和完善民间信用，建立市场配置资金为主，以政府配置资金为补充，政府主导下充分发挥市场作用的金融体系。