珍视民意诉求，共解“民生清单”

　　■ 社论

　　关注2012全国“两会”之一

　　2012年两会，是珍视民意诉求，共解“民生清单”的又一机会。解答“民生清单”，需要经济发展型政府角色向公共服务型政府角色的转换，需要对现有利益格局进行大的转换。

　　2012年两会，今天拉开序幕。民生议题，也随之升温。根据最新调查结果，房价、物价、收入分配和社保改革、上学看病就业“老三难”、食品安全、校车安全、社会道德风气以及如何以政务微博促社会管理创新等八大民生热点最受关注。这份“民生清单”，既代表了公众对国家政治生活的主要诉求，也凸现了公众感知的社会和经济难点问题的主要方面。

　　近几天媒体披露的代表委员的提案和建议，也与公众的关注点吻合。比如，九三学社中央建议“三公支出”浪费入刑，政协委员称校车“整顿”不能简单变成“停开”，不少代表委员呼吁“取消养老金双轨制”等。民意和代表委员的密切互动，令民众感受到一个活跃生动的政治时刻的到来。

　　这正是当今中国社会应有的场景。社会民众的关注视角，多与自身的切身感受相关联，代表委员们的关注视角，则更深入到制度建设的层面。视角虽然不同，却都发自共同的现实观照。

　　转型期的社会和经济形态，既是矛盾和难点问题不断涌现的过程，也是公众权利意识不断提升、利益诉求趋于多元化的过程。在这样的演进过程中，为政既需要体察多种利益诉求存在的客观性，更需要恰当鉴别不同诉求和矛盾的根源，找到解决问题的适当入口，通过切中肯綮的施政，理顺不同的利益关系，减少不合理的失衡，尽可能地养育共赢、共济、共生的社会和经济生态。

　　民意所指的八大热点问题，其实已经提供了施政的重点方向。这些热点，有新问题，多数是老问题，是事件推动下进入公众视野的老问题。老问题而年年大热，说明两点：一是公众关注的热点问题，已非现象层面的问题，而已经深入到了体制机制层面；二是正因为涉及体制机制层面，所以要想改善和解决，需要持之以恒的韧性和坚持。

　　“老三难”问题如此，房价、物价、收入分配和社保改革等莫不如此。尽管多年来，在这些领域的改革探索一直在进行，但是，包括内部积弊和外部环境在内的种种因素，既在思路上对改革探索形成了困扰，也在改革探索的时机、力度把握上造成了影响。而既有的利益格局的掣肘，更是往往成为兴利除弊的抗体。

　　“民生清单”，不是一份新问卷。关键在于，是否能够找到更合理的解题办法。许多代表委员关注民生的提案，或在宏观层面，或在一个个微观层面提出了应对之策，更多的提案将在两会期间公之于众，这实际上就是新的改革呼声。正如全国政协发言人赵启正昨日所说：深化改革的时机，已经成熟。

　　过去的历程表明，单兵突进式、局部的改革，尽管有可能阶段性地获得增加民生收益的效果，但总体来看，难以降低民生领域中矛盾积累叠加的高度，难以令民生热点问题真正得到解决。如果不下定决心调整利益关系，那么个人式的、利益团体式的利益就总是能获得大于民生总体利益的增长，生产和财富资源就总是处于失衡分配状态，公共产品的供给就难以彻底改观，而改善民生的既有政策目标，就只能在被动状态下挪步。

　　解答“民生清单”，需要经济发展型政府角色向公共服务型政府角色的转换，需要对现有利益格局进行大的转换，需要各种要素资源的更合理分配。显然，没有总体性的战略部署和更彻底的改革，这一切不可能完成。好在，民意的冀望，民智的聚集，为这种全局性改革提供了最大的动力来源和凭借——2012年两会，正是珍视民意诉求，共解“民生清单”的又一次机会，让我们拭目以待。