推进六项改革 破解发展难题(2)

　　当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

　　政府工作报告

　　领导干部禁插手政府采购

　　#政府改革#　加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权……严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

　　解读

　　@全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江：从十六大到十七大，始终强调“转变经济增长方式”，释放出的信号就是，“调结构”是目前的核心问题。但如何“调结构”？关键在于政府转变职能，也就是政府的行政体制改革。其改革效果，决定了“调结构”的结果。而行政体制改革目标也很明确，社会公共服务，政府只做决策，具体执行由公益性事业单位完成。政府工作报告对于政府行政体制改革的表述，非常突出，呈现出事业单位改革难点。如何突进行政体制改革？具体路径仍然是大部委改革，职能整合。

　　@全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜：现在政府工作报告中，既重申了全面贯彻依法治国基本方略、尊重和维护宪法和法律的权威这些原有原则，也明确了一些加强廉政建设等具体规定，把原则性和可操作性结合起来。本报记者 王姝 宋识径

　　政府工作报告

　　事业单位改革要分业推进

　　#事业单位分类改革# 积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

　　解读

　　@全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江：对于事业单位分类改革，政府工作报告提到了“四个分”，其中，“分业推进”是新提法。

　　从上世纪90年代起，事业单位改革已筹划了十几年，但一直没有实质性突破。“分业推进”就是事业单位改革的突破点，破解事业单位改革的最关键问题——分类改革。分类改革之所以多年没有推进，“受困”于公益性事业单位的职能界定、职能剥离，“一些单位应该是公益性事业单位，应该归到全额财政拨款类也就是公益一类，但却有有偿服务、经营活动等非公益行为，例如有的妇幼保健院、一些血站。如何剥离此类事业单位的职能？报告给出解决路径，‘分业推进’，就是根据每个行业的不同点，结合该行业的行业改革，剥离职能，比如文化事业单位的分类改革，就结合文化体制改革进行。相当于一事一法”。本报记者 王姝