A09:2012全国两会 之 报告解读
 
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推进六项改革 破解发展难题(2)

2012年03月06日 星期二 新京报
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  当前和今后一段时期,改革的重点领域和关键环节是:进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。

  政府工作报告

  领导干部禁插手政府采购

  #政府改革# 加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权……严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子。

  解读

  @全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江:从十六大到十七大,始终强调“转变经济增长方式”,释放出的信号就是,“调结构”是目前的核心问题。但如何“调结构”?关键在于政府转变职能,也就是政府的行政体制改革。其改革效果,决定了“调结构”的结果。而行政体制改革目标也很明确,社会公共服务,政府只做决策,具体执行由公益性事业单位完成。政府工作报告对于政府行政体制改革的表述,非常突出,呈现出事业单位改革难点。如何突进行政体制改革?具体路径仍然是大部委改革,职能整合。

  @全国人大内务司法委员会副主任委员陈斯喜:现在政府工作报告中,既重申了全面贯彻依法治国基本方略、尊重和维护宪法和法律的权威这些原有原则,也明确了一些加强廉政建设等具体规定,把原则性和可操作性结合起来。本报记者 王姝 宋识径

  政府工作报告

  事业单位改革要分业推进

  #事业单位分类改革# 积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

  解读

  @全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江:对于事业单位分类改革,政府工作报告提到了“四个分”,其中,“分业推进”是新提法。

  从上世纪90年代起,事业单位改革已筹划了十几年,但一直没有实质性突破。“分业推进”就是事业单位改革的突破点,破解事业单位改革的最关键问题——分类改革。分类改革之所以多年没有推进,“受困”于公益性事业单位的职能界定、职能剥离,“一些单位应该是公益性事业单位,应该归到全额财政拨款类也就是公益一类,但却有有偿服务、经营活动等非公益行为,例如有的妇幼保健院、一些血站。如何剥离此类事业单位的职能?报告给出解决路径,‘分业推进’,就是根据每个行业的不同点,结合该行业的行业改革,剥离职能,比如文化事业单位的分类改革,就结合文化体制改革进行。相当于一事一法”。本报记者 王姝

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