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民营医院4年拟增8000床位

2015年市民半小时内可步行至社区医院就诊;近1/3就诊人次将被“分流”到社区医院

2012年03月07日 星期三 新京报
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  昨天,《北京市“十二五”时期卫生发展改革规划》公布。未来4年,北京对于医院床位、医生、经费的配置都纳入外来常住人口,每1000名常住人口编制5张床位。其中,民营医院首次纳入规划,4年内将至少增加8000张床位。另外,到2015年,北京市民步行15—30分钟即可到达一家社区医院,近1/3人次在社区就诊。

  焦点1

  民营医疗机构床位首纳入规划

  今年将加强对民营医院监管,将探索通过行业协会等,促进医疗行业自律

  【规划】 北京未来4年卫生资源配置的规划将以常住人口为对象,到2015年,全市每千常住人口编制床位数达到5张以上,公立康复医院、护理院编制床位应达到0.5张。

  民营医疗机构的床位配置首次纳入了规划。到2015年,非公立医疗机构编制床位数占全市编制床位的20%左右,也就是2万张左右。目前北京民营医院的床位数大约是1.2万张。

  【解读】

  目前,北京市民对民营医院的信任度明显不及公立医院。北京大学公共卫生学院教授周子君表示,和公立医院相比,民营医院的“谋利”动机比较强,容易催生“大处方”等过度治疗现象。

  而记者注意到,和公立医院相比,未来4年内需要增加的编制床位将更多倾向于民营医院。

  如何保障市民到民营医院就诊的质量?市卫生局副局长、新闻发言人雷海潮表示,对于民营医院,政府将会采取“鼓励、引导、规范、监管”的态度。今后将会对民营医院加强监管。

  雷海潮表示,目前北京的医疗机构总床位数约9.3万张。如果按照2000万人计算,应配备10万张床位,其中康复、护理床位应达到5000张。

  市医管局医疗护理处副处长陈静介绍,目前北京各康复医院和综合医院康复科室的床位不足1000张,护理床位不足100张。她表示,作为公立医院改革的重点工作之一,北京目前正在制定医疗康复体系的试点方案。届时,一些定位不太清晰的医院预计会向康复、护理院方向转型。

  雷海潮认为,医管局成立之后,将原先市卫生局对于市级医疗机构的举办和管理权“划归”了出去,这样卫生局在医疗准入、审查、监管方面也能够“腾”出更多精力。

  雷海潮表示,民营医院投资者和从业者都应具有社会责任感,才能够更好地经营医院。此外,还将探索通过行业协会、社团等,促进医疗行业的自律。

  焦点2

  “家庭医生”服务年内全面普及

  “家庭医生”将吸引居民社区就诊,社区医院还承担预防、免疫、康复等功能

  【规划】 今年年底,北京将全面普及“家庭医生”的服务模式。每支“家庭医生”服务团队将服务600户家庭。

  到2015年,市民步行15-30分钟即可到达社区卫生服务机构。同时,社区卫生服务机构门急诊总人次占全市门急诊总人次比例达到30%以上。这意味着,4年后北京近1/3的患者将被“分流”到社区就诊。

  【解读】

  近年,虽然北京已通过调高社区医保报销额度等政策,引导居民到社区医院就诊,但市民“扎堆”大医院的现象仍然不减。

  如何使社区医院更具有“吸引力”?市卫生局副局长、新闻发言人雷海潮对此表示,将通过推进“家庭医生”等服务,让市民逐渐感到社区医院和大医院的不同,从而建立对社区医院的信任度。

  雷海潮介绍,北京目前共有300多家社区卫生服务中心,逾3000家社区卫生服务站。今后,将继续完善社区卫生服务网络,包括要求新建、改建居住区设置社区卫生服务机构等。

  “社区医生就诊更便利,更贴近患者,更了解病情。”他表示,原先的医疗模式是患者上门,医生坐堂。和大医院相比,社区医生的服务更具有主动性。而且,对市民而言,社区医院除了满足常见病的医疗需求外,还同时承担预防、免疫、康复、保健、健康教育等功能。

  同时,将利用各级医院之间的转诊制度,将大医院就诊后处于恢复期、或是慢性病患者疏导到社区就诊。

  ■ 对话

  卫生发展应向预防康复转变

  “十二五”规划发布后,北京的医疗卫生事业如何发展?昨天,雷海潮表示,今后医疗资源布局上将优先向郊区县、基层医疗机构倾斜。

  记者:北京的卫生发展模式未来会进行哪些比较重要的调整?

  雷海潮:目前北京卫生发展模式仍然偏重于对疾病治疗的关注,80%的医疗资源都用在了治疗方面。其实,除了治病救人之外,医疗资源也应注重配置在预防、康复、保健等环节上。

  记者:在医疗资源布局方面,此前提出要编制区域卫生规划,现在进展如何?

  雷海潮:区域卫生规划和医疗机构设置规划的初稿都已经拟出,还在进一步研究调整。这个规划将明确医疗机构在哪儿布局,如何发展。

  记者:市民的健康指标设置上,较前5年有什么变化?

  雷海潮:在各项指标的制定上,主要是强调城乡的公平。按照国家的要求,人均基本公共卫生经费应当不低于40元。北京这次提出,2015年全市常住人口人均基本公共卫生经费将不低于100元。

  本组稿件采写/本报记者 温薷

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