财政部：房产税适当扩大试点范围

　　本报讯 （记者蒋彦鑫）昨日，在“当前的财政政策和财政工作”记者会上，财政部部长谢旭人表示，房产税将适当扩大试点范围。

　　去年年初开始，上海、重庆进行对个人住房征收房产税改革试点，两市试点以新购多套住房和高档住房为主要征税对象，并规定了一定免税面积，对超出标准的面积征税。

　　在昨日下午的发布会上，谢旭人表示，从目前情况来看，上海、重庆两市的改革试点进展比较顺利，运行平稳。推进房产税改革试点，有利于引导居民合理的住房需求，有利于进一步发挥税收的作用来调节收入分配，现在财政、税务部门已经会同有关部门，与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

　　中央财经大学教授曾康华表示，在“十二五”后期，全国推广房产税试点是必然的。目前我国的税制结构不够完善，三级政府均需要有财力保障，并实现责权利相结合；但我国的分税制导致地方财力偏少，事务偏多，这才出现了土地财政、地方债务等问题。目前省以下的政府税源不平衡，实行房产税之后，税源稳定，适合地方政府征收。

　　曾康华认为，征收房产税是个系统工程，税率如何制定、征收的对象怎么制订，还需要进行考量。房产税征收时，必须要设定一定的免征额，避免增加一些低收入群体等的税收负担。同时，是按照价值量征税还是面积征税，都需要进行测算和调研。

　　热点问答

　　【财政收入】

　　否认“收入大增是与民争利”

　　问：现在全球经济大势不好，在国内，中小企业融资不容易，很多老百姓觉得手中的钱不够花。在此背景下，去年财政收入超过了十万亿元，远远超过了预算增收，增幅达24.8%。大家很担心这是在与民争利？你怎么看？

　　谢旭人：去年我国财政收入有比较大幅度的增长，主要得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高；去年物价上涨比较多；把地方政府原来在预算外资金专户管理的预算外资金统一纳入等因素。

　　财政收入增幅超GDP的增长，一个因素是财政收入（特别是税收收入）是以现价计算的，而GDP公布是以不变价，即多年以前的价格相比较来计算的。如果按照现价计算，去年我国GDP的增幅应该是17.4%，这个增幅与财政收入增长基本上比较接近。

　　财政收入增长后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等形式转移给了城乡居民个人。因此，财政收入与居民收入并非是简单的此消彼长的关系。

　　【金融改革】

　　组建金融国资委正在调研

　　问：政府有没有成立金融国资委的想法？有的话，各部委（包括财政部）在当中会担当一个什么样的角色？

　　谢旭人：关于组建金融国资委的问题，这个事情国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。

　　【地方债务】

　　地方政府要建立偿债基金

　　问：财政部报告提到，要建立一个控制地方政府债务的机制，这个机制将以何种方式运行？

　　谢旭人：主要措施包括：一是根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则，妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。我们要求各地认真做好债务偿还工作，对政府的债各地要建立偿债基金，统筹运用地方财力，做好偿还工作。同时，对在建项目区别对待，做好项目的后续融资工作，特别是重点建设项目。

　　二是继续清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理，以及银行业融资机构的信贷管理。

　　三是要坚决禁止政府和政府部门违规担保。

　　四是要抓紧研究建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制，将地方政府债务逐步分类纳入预算管理。

　　【居民税负】

　　回应“商品价格中税负高”

　　问：有学者认为，我国的间接税占整个国家税收的70%左右，一些消费品最后所交的税收就会转嫁到消费者身上，这样就增加了中低收入者（尤其是低收入者）的税负？

　　谢旭人：1994年财税体制改革后，目前我国基本形成了以增值税、消费税、营业税为主的间接税与企业所得税、个人所得税以及部分财产税为主的直接税并重的税制结构。间接税和直接税的比重问题，总的方向是增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重，但这需要一个过程。

　　我也关注到一些外国媒体或专家的议论，但是他们测算的数字，是拿中国的间接税占税收总收入的比例，与外国间接税所占比例去做比较，以此推出商品价格里面中国的含税量比外国高。这样测算是不准确的。这种计算方法将流转税占税收总收入的比重，误认为是流转税占商品价格的比重，因此，得出的不同国家商品价格中所含税收的数字也是不准确的。因为商品价格当中不但含着流转环节的间接税收，同时也有其他方面的税收，包括企业所得税、房产税等直接税收，也都摊到了成本里面，并通过价格来体现。因此，不能简单地只拿间接税占税收总收入的比重，来衡量商品当中的含税量高低。

　　本报记者 蒋彦鑫

　　有人认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。实际上，从取之于民、用之于民的角度来说，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬、以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。——财政部部长谢旭人