郭广昌：可放开小贷公司发展

　　“非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪，就像以前提出的‘投机倒把’，容易让打击面过宽，建议取消。”全国人大代表、复星集团董事长郭广昌昨日说。

　　郭广昌今年提出了五项议案，内容涵盖个税、中小企业贷款等热点问题，还包括建议“取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪”。昨日他接受媒体采访，对这些议案做出了阐述。

　　他认为，现在的年轻人创业门槛虽然低，但机会可能比他创业时少。作为一名民营企业家，他希望行业能够更开放，金融资源配置更合理，成本更低。

　　支持放开小贷公司发展

　　记者：你今年有一个议案是关于促进小额贷款公司发展的，为什么会提出这一建议？

　　郭广昌：我觉得民营企业最大的困难，是在金融资源的分配使用上相对来说是不公平的，代价比较高。尤其是对小微企业来说，融资的门槛和价格是非常高的。让民间资本阳光化，才可以降低整个的成本，资本充分竞争才可以让资源进行合理的利用。

　　我非常支持放开小额贷款公司（的发展）。现在中国有4200多家小额贷款公司，在发展中碰到了很多的问题。比如说额度的问题，小贷公司不能借别人的钱来贷款，而且单个客户只能借100万，杠杆比较小，成本比较高。

　　也有一些小贷公司发展得比较好，比如阿里小贷，它依靠了淘宝的网络和信用的体系，贷款的平均额度是4万块钱，一年发放了260万笔贷款。如果不是依靠淘宝、阿里巴巴这个信用网络体系，是没有办法做到这些的，而且阿里小贷的坏账率也不高。

　　我希望国家能对像这样能力发展好的小贷公司支持它向银行化发展，给予它们更多的发展空间。而不只是大银行对大企业贷款，这样既不能满足市场经济多元化的融资需求，竞争也不够充分。

　　金融欺诈定义要明晰化

　　记者：你提出希望取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪，如果取消的话，会不会影响对此类金融诈骗的打击力度？

　　郭广昌：由于非法吸收公众存款或变相吸收公众存款行为中，罪与非罪的界限比较模糊，难以界定，容易造成适用对象的扩大化，导致对民间借贷的不适当压制。我建议对于民间借贷中的一些招摇撞骗及其他非法行为，可以适用我国刑法中的非法经营罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪、诈骗罪等惩处。

　　我建议取消，不是说不要打击金融诈骗。就像以前提出的“投机倒把”，容易让打击面过宽。金融欺诈一定要管，但需要明晰化，让边界清晰化，不要这么笼统的定义。

　　金融资源配置应更合理

　　记者：今年是邓小平南巡讲话20周年，有观点认为，当年民营企业面临的是意识形态壁垒，而今天面临的是利益壁垒，对此你怎么看？

　　郭广昌：说起邓小平，我们都充满了感谢、感激。如果没有改革开放，就没有中国30年来的快速发展。现在的改革的确进入了深水区，更需要勇气、智慧和毅力去做。

　　对民营企业来说，不同的阶段、不同类型的企业遇到的问题是不一样的。创业时期的复星面临的问题是有没有资金、经验的积累、学习够不够快等。今天的复星则是想进入一些大的行业、产业，壁垒在那里。其他一些企业也有不同的问题。

　　现在的年轻人创业门槛虽然低，但机会可能比我们当时少。在这种情况下，我就希望行业能够更开放，金融资源配置更合理，成本更低。我们也希望全社会都来支持青年创业计划。我是一个积极乐观的人，遇到了问题就来解决，然后不断地往前走。

　　金融阳光化需明确怎么做

　　记者：目前发改委正在牵头制定非公经济“新36条”的实施细则，预计今年上半年出台，你对这个细则有什么期望和建议？

　　郭广昌：我觉得特别兴奋的一点就是温家宝总理提到，今年上半年一定要把“新36条”实施细则制定出来。问题的关键不在于制定一个好的政策，而是要落到实处。所以我希望未来一个是能够出台“新36条”实施细则，另一个就是真正将这些细则落到实处，能够可执行。

　　比如谈到金融领域，国家允许民间办银行，能够金融阳光化，光说了这句话是不够的，要明确提出该怎么做。比如我只要遵守哪些具体规定，就可以去（开办银行）。现在的问题是，国家从来没说不能做某件事，但就是做不成，这就是所谓的“玻璃门”现象。

　　增速放缓时应转型升级

　　记者：今年的经济形势跟2008年金融危机期间有什么不同？

　　郭广昌：2007年经济虚热，2008年急剧下滑，但是当时国家立即启动了四万亿计划。现在的环境和那时不同，不是一个经济的急剧变化，而是我们要做好长期维持在低速运行的准备，特别是有些行业，比如钢铁、水泥等。高歌猛进的时代已经过去了，我也非常赞成转型升级，这是正确的。

　　今年我们的GDP增长目标定在7.5%左右，我觉得实际增长还是会在8%以上。增速预期降低，政府可以有更大的空间做转型升级，大家压力不会太大。同时，我们应该抓住这个机遇降低能耗、降低污染、转型发展，所以我觉得经济放缓是正常的。

　　个税按家庭征收是国际惯例

　　记者：你今年有一个“关于以家庭为单位征收个人所得税的建议”，觉得这个建议能不能被采纳？

　　郭广昌：以家庭为单位征收个人所得税，不是我个人的独创，而是国际惯例，美国、法国、德国、日本等国家就是这样做的。以美国为例，个人申报的类别可以分为单独申报、已婚共同申报、已婚分别申报、家庭户主或者符合条件的鳏寡者申报。

　　我认为，还应该有一个扣税机制，比如各种家庭开支的扣除，比如买车的费用。我觉得这是一个合理的方向。当然这其中也会有一些限制，比如征信体系的建立，有一些技术性的问题。作为人大代表，我想到的、我能做的，我尽量会去提出意见，我理解执行起来会有一些困难，只是希望等待的过程不要太长。

　　本报记者 沈玮青