房地产也需要改革的思维

　　■ 一周评论

　　3月又到“两会”时。房地产又一次成为“两会”代表委员和公众热议的话题。

　　粗略梳理媒体报道出来的提案、建议，提首套房贷优惠者有之，提放开高端房限购者有之；提推进房产税有之，提给小产权房“转正”亦有之。而包括保障房、首套房、小产权房等，其实都指向普通居民特别是城镇中低收入者的购房需求。如加快保障房建设、将部分小产权房纳入住房保障体系，属于开源，增加供给；而降低首套房贷利率水平，则是降低购房人的支付压力，降低购房的门槛。

　　有关部门的一些表态也直接或间接地回应了一些社会关注问题。如国家发改委新闻发言人就对媒体表示，今年要完善居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策，支持居民的合理购房需求。

　　用一个当下备受关注的词，这些都近似于一种“改革”。而这些具体的做法，实质上又只是一种回归，回归住房制度最初的顶层设计：保障房与商品房的双轨制，构建以普通商品住房（最初是经济适用房）为主体的供应结构。所不同的只是保障的范围、普通商品住房的构成、对市场化商品房的市场调节与行政调控等具体做法。

　　但即使是这种回归，路途依然不平坦。诸如小产权房。

　　正如全国工商联房地产商会等联合成立的REICO工作室2月底报告指出的那样，小产权房是在我国特有的城乡二元土地所有制度下，伴随城市化快速发展和商品房价格快速上涨过程中出现的，“有其合理性和必然性。”已经形成巨大数量的小产权房，一拆了之？一概否定？很难想象。

　　堵不如疏。承认小产权房的积极作用，诸如解决了一部分中低收入者的住房需求，使农民分享了城市化的发展成果，未尝不是一种更积极务实的态度。

　　回顾最初的住房制度改革，无论是依托市场，还是依托政府，都是要最大程度地解决人们的住房问题。如今，在市场化的过程中，一种“野生”的力量展现出不容忽视的生命力，也解决了不少人的居住需求。为什么不能以一种各方的妥协达成利益和资源利用价值的最大化？小产权房以一种适当的形式（包括通过政府验收，补缴一定税费、出让金）“转正”，都可以探讨。

　　有一句话说，不要因为走得太远，而忘记了为什么出发。放在房地产业的发展上，我们也应记得当初为什么出发。我们一切的制度设计，应以人为本。

　　今年，国土资源部决定在北京、上海试点在农村集体土地上建设租赁房。这也是一种改革的思维，本身应该鼓励，同时它也“鼓励”了一些委员重提小产权房“转正”。

　　改革，就是革故鼎新，就意味着对原有机制体制甚至制度框架的突破。不只是在小产权房问题上，对于房地产业的很多问题，有既成事实的，有在探索的，我们能不能先不扣帽子，不打棍子，先试一试，看一看，比一比？

　　这才是改革年代我们需要的改革思维。

　　囗张旭