“清费理税”，从机场建设费开始

　　■ 观察家·我看两会

　　这些收费项目，属于改革初期的权宜之计，理应退出历史舞台。

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青在两会上呼吁取消收了20年的机场建设费。叶青说，在我国，像机场建设费这样临时性的、克服困难式的基金、资金、附加和专项收费，还有20多项。它们的开征大都在上个世纪80、90年代，开征的初衷是“扩大积累，压缩消费”，先勒紧裤腰带，等经济发展了再增加消费。

　　取消机场建设费，无论是代表、委员，还是社会舆论，都呼吁了好多年，但一直无果。诚然，改革开放初期，国家财力薄弱，为了获取基础建设投资，不得不依靠民众的财力，来支持国家的发展。但现在形势变了，财政收入连年高增长，2011年全国财政收入已突破10万亿，这样的情况下，显然不能再要求民众勒紧腰带支持国家建设。

　　况且，中国经济投资与消费两大马车严重失衡，2010年，国家征收的机场建设费是136.41亿元，一个收费项目每年从民间的消费力中“抽血”上百亿，去扩大投资，显然加重这种失衡。这些钱，如果留在民众的荷包里，去用于消费，对于内需的拉动作用要大得多。

　　如叶青所说，像机场建设费这样，与形势发展相悖的收费项目还有很多。如铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、公路建设基金、农村教育费附加等，除了中央层面的之外，还有不少地方政府性基金。这些收费项目都由民众和企业来承担，对经济民生的发展，造成了长期的制约。

　　例如，三峡工程已于2009年建成发电，实现盈利能力，但三峡基金却变更名目，以“国家重大水利工程建设基金”的名义，继续在收取，继续增加民众的电费负担，这明显不合理；铁路建设基金征收比例过高，已经到影响企业经营，尤其是煤企，它们一年要为此付出两百多亿；而公路建设基金，既对旅客收取，也向货主收取，是公路客运票价过高，物流成本高企的一大重要因素……

　　单单一个基金、资金、附加或专项收费，从民间抽走上百上千亿，总数叠加起来，其负面影响不难想象。实际上，这些收费项目，属于改革初期的权宜之计，当经济转型基本完成、国力与往日不可等同而语时，理应让这些收费项目退出历史舞台。

　　目前中国名目繁多的行政收费，以及像基金这样”似费似税”的不规范收费项目，已到全面清理的时候了。只有“清费理税”，才能藏富于民，从机场建设费开始，启动“清费理税”，到时候了。

　　□韩涵（媒体人）