B03:2012全国两会 之 关注“新36条”·动态
 
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代表委员热议“新36条”玻璃门现象

认为“新36条”始终落实不够,建议降低民资准入门槛

2012年03月12日 星期一 新京报
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  “我们应该胆子大一点,给好的企业更多空间。”全国人大代表、复星集团董事长郭广昌在今年全国两会上多次公开呼吁。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻亦建议,放宽民企市场准入,拓宽民间投资渠道。今年两会,“中小企业融资难”成为热点,“放活民间资本”,给中小企业“减税”、“减负”的呼声甚高。

  “新36条”被认为落实不够

  3月5日,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战,经济增长存在下行压力,一些企业特别是小型微型企业经营困难增多。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境,被列为2012年深入推进的重点改革领域。

  2010年,国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即“新36条”,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域、金融服务领域、商贸流通领域、市政公共事业、社会事业领域和国防科技工业领域。

  “民资进入一些垄断领域一直有‘玻璃门’、‘弹簧门’这样的现象,‘新36条’始终落实得不够。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说,民营企业看得见进不去,进去后又被挤了出来。民间资本如进入交通、电信、能源等垄断行业,还存在较多体制性障碍。

  多位委员建言民资准入

  “允许民间资本兴办金融机构”,曾被视为“新36条”中最具有突破性意义,也成为今年两会热议的话题。

  全国政协委员、利时集团董事长李立新建议,“应把为中小企业提供服务的民间借贷阳光化、规范化,通过金融创新,破解中小企业融资难题。”全国政协委员、国有重点大型企业监事会原主席曹光佑也提到,“建议利率市场化、让民间借贷阳光化和降低民营企业进入金融领域的门槛。”

  “现在全国从所有制结构来说,民营经济已占半壁江山。去年固定资产投资(不含农户)增长23.8%,但民间资本增长34%。最近国务院进一步强调,对于解决市场准入的问题,各相关部门都须出台具体实施细则,并已明确时间界限,就是今年上半年必须把相关实施细则出齐。”3月5日,国家发改委主任张平说,用温家宝总理的话说,这叫“死命令”。

  全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华提交了一份《关于正确处理四个关系促进非公有制经济发展》的提案。他建议,取消政府财政收入和税收的硬性增长指标,把工作重点放在搞活中小企业扩大经济总量,做大财税蛋糕,更加藏富于民。

  本报记者 范旭光

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