家暴庇护机构陷“零入住”僵局(1)

　　2012年2月27日，全国妇联组织召开的反家暴立法建议座谈会上，全国人大法工委相关人士透露，反家暴立法已纳入今年全国人大立法工作计划。

　　在反家暴立法千呼万唤始欲出的同时，旨在为家暴受害者提供庇护的机构，正集体遭遇尴尬。有的庇护所成立两年只一人入住，有的成立一年多无人问津。中国内地现有庇护所对入住设各种门槛，以及受害者权益意识的待加强，都让庇护所遭受着“冷遇”。

　　□本报记者 刘一丁 

　　湖南 河北 北京报道

　　长沙市家庭暴力庇护救助中心成立一年多了，2012年3月9日，长沙市救助管理站办公室主任李峰说，至今没有迎来第一个入住者。

　　宁波市预防和制止家庭暴力庇护所成立两年，只有一名入住者。

　　像长沙、宁波家庭暴力庇护机构遇到的情况，在全国普遍性存在。近些年，全国各地不断有家庭暴力庇护所挂牌成立，不过几乎都传出遇冷的消息。

　　甚至，庇护所的存废引发争议。留，浪费资源；存，无人问津。

　　无人入住的尴尬

　　运营较好的徐州家暴庇护中心，月均6人入住。入住少甚至零入住是各地共同遇到的问题

　　“长沙市家庭暴力庇护救助中心”（下称长沙家暴中心）是一个妇联和民政部门合办的家庭暴力庇护机构，其牌匾挂在“长沙市救助管理站”一旁。另一旁，是“长沙市流浪儿童保护教育中心”的牌子。

　　长沙家暴中心在救助管理站二楼。四间专门装修过的房间，每间房里两张单人床，蓝白格子的被罩床单，配有毛巾、牙刷等洗漱用品。另有一间活动室。

　　长沙市救助管理站办公室主任李峰说，家暴中心的条件比救助站其他区域要好得多。中心没有专职人员，不过这里工作也不繁重，因为一年多过去了，还没有一人入住。

　　长沙家暴中心成立于2010年11月18日，11月25日是“国际反家暴日”。此时期，北京、上海、南京、昆明、重庆等全国各地已有100多家家暴庇护机构运营，但入住少甚至零入住的尴尬，成为各地共同遇到的问题。

　　据介绍，2003年6月12日成立的徐州市家庭暴力庇护中心是运营比较好的庇护所，是中国内地家暴庇护所的样板之一。该中心拥有48个床位，平均每月只6人入住。

　　这是在内地入住人数较多的庇护机构。这与香港“和谐之家”受暴妇女庇护中心形成巨大反差，该中心70个床位，入住率94.3%。

　　与庇护所遇冷形成对比的，是约30%中国家庭存在暴力的现实。全国妇联的一项调查表明，中国2.7亿家庭中，约8100万个家庭存在不同程度的家庭暴力，施暴者九成为男性，每年有10万个家庭因家庭暴力解体。

　　全国妇联副主席宋秀岩2011年10月21日介绍第三期中国妇女社会地位调查有关情况时提到，24.7%的女性在婚姻生活中曾遭受过不同形式的家庭暴力。

　　而在国际上，庇护所是家庭暴力及其他形式性别暴力受害者不可或缺的救助途径，并被纳入国际反对性别暴力框架中。

　　床位未达最低标准

　　若按相关国际组织的建议，中国大约需要13万张庇护床位，目前国内约有一百多家庇护所，多者几十个床位

　　据报道，国外庇护机构总结的一个规律是，妇女寻求帮助的时候，离开家时及此后的18个月都是妇女最为危险的时间段。大部分妇女被杀事件往往发生在这时候。

　　据美国援助妇女的机构统计，一个家庭暴力受害妇女，一般要离家出走或躲避7次，才能最后下决心离开施暴者。

　　据媒体报道，统计显示许多伤害案发生在施暴后24小时内。有的情况下，妻子无处藏身，被丈夫毒打致死或致残；还有一种情况是，妻子抱着一了百了的心态，激情状态下“以暴治暴”，杀死丈夫。

　　河北省妇联研究室主任吴美荣认为，如果家庭暴力受害者能及时找到一个安全的庇护所，能够获得专业的帮助，有些暴力案件可能就不会发生。

　　2009年10月19日，26岁的北京女子董珊珊被丈夫殴打致死。在遭受家庭暴力的4个多月时间里，董珊珊曾8次报警，也曾向法院申请离婚。经常被打的董珊珊无处藏匿，独自在外租房，仍会被丈夫找到带走暴打。

　　2002年4月29日，河北省新乐市的安瑞花用菜刀砍了丈夫27刀，致其死亡。安瑞花的右眼只剩光感，是十几年前丈夫酒醉后用酒瓶砸瞎的。丈夫酒后经常殴打她，甚至连她的母亲也不放过。忍受二十多年之后，在丈夫酒醉扬言要杀死全家的一个夜晚，安瑞花拿起了刀，砍向了丈夫。

　　类似董珊珊、安瑞花这样的案件，并不罕见。

　　吴美荣曾对因家庭暴力而犯罪的妇女做过调查，她说这些被打妇女犯罪前，找过娘家、村委会、派出所、妇联……到最后无处躲藏。而家庭暴力很多时候被认为是“两口子吵架”的家务事，无人过问。

　　吴美荣说，家庭暴力是复杂的社会问题，涉及文化、法律等多方面，但针对每个具体的受害人来说，当生命受到威胁，她们未必有保护自己的意识，施暴者也可能没有停止暴力行动的意识，尽快将其跟施虐者分开是保护受害者最好的办法。

　　2004年，“欧洲妇女反暴力”网络根据欧洲委员会专家组的建议，规定庇护所要为每7500个居民提供一个床位，最低标准是至少每10000个居民有一个床位。2005年联合国提高妇女地位局、联合国毒品和犯罪办公室“打击和消除对妇女的暴力行为的最佳做法”专家组会议报告，肯定此建议是庇护和家庭暴力服务指导方针上的“最佳做法”。

　　中国目前有一百多家庇护机构，多的几十个床位，少的个位数，而以“最佳做法”的最低标准，中国家暴庇护机构需要床位约13万张。

　　对入住要求苛刻

　　有的要求先进行伤情鉴定，有的要求“无家可归”，有的要求提供报警证明并向妇联申请

　　长沙市救助管理站办公室主任李峰认为，“家丑不可外扬”的传统观念，应该是家庭暴力受害人不愿入住庇护所的主要原因。

　　河北省妇联研究室主任吴美荣介绍，一些受家暴的妇女总希望在家庭内部解决问题，怕向外人求助以后成为笑柄，对婚姻的挽回不利。

　　（下转A21版）