池强：刑事被害人救助应立法

　　【法院】

　　本报讯 昨日，全国人大代表、北京市高院院长池强表示，应进一步完善刑事案件被害人救助机制，建议立法来保证刑事被害人的救助。

　　救助数额与被害人需求差距较大

　　池强表示，目前救济程序的启动不规范，不是所有刑事被害人都救助，需要法院来判定救助谁不太合适。此外，在救助资金的来源上，国家并没有专门建立司法救助资金，在救助的数额上也缺乏相对明确的标准，也是由法院来定，“总的来讲救助数额普遍偏低，与被害人的需求相比差距也比较大，最后难以实现司法救助的目的。”

　　池强建议立法机关专门立法保证刑事被害人的救助，将刑事被害人的救助纳入法律规定，明确规定资金来源、资金管理、救助对象、救助标准、救助程序等事项。

　　应完善民事案件立案审查程序

　　池强还提出应完善民事案件的立案审查程序。他说，民事案件立案现在用的还是20年前民诉法关于立案的条件，立案时只审查原告提供的书面材料，不与被告见面。所以在立案后，有些案件发现是假案，或是找不到当事人，或是把矛盾激化了。此外，民事诉讼法规定当事人起诉后，法院应在七日内决定是否立案，“七天不够，一些鉴定、查询都做不了。”池强说，法院审判质量的提高，源头在立案，立案解决不好，可能带来一些在法院根本解决不了的矛盾。诉讼不是解决矛盾的惟一渠道，现在立案阶段矛盾分流化功能亟待加强。

　　“纠纷在初始阶段最容易被化解，所以在所有法院，人数最多的就是涉诉信访这块。”池强说，案子一来，马上看什么问题，通知被告是什么问题。去年在立案诉讼服务、立案审查阶段化解了5.8万件案子。这些化解的案子没有一起再起诉的，“发挥审判职能从立案开始，所以我建议加强立案的审查功能。”

　　本版采写/本报记者 汤旸