证人有危险 必须受保护

　　特种兵许正阳前往香港，保护一桩凶杀案的惟一目击证人杨倩儿。他贴身保护，不惜飞身挡子弹——李连杰主演的电影《中南海保镖》让很多观众印象深刻。但现实生活中，很多证人没有这样的“待遇”，相反，可能遭遇威胁和报复，甚至多年流亡，东躲西藏。此次刑诉法修订，“证人保护”的条款也就应运而生了。

　　配偶近亲属可免强制出庭

　　目前我国刑事案件证人出庭的比例，除少数地方达到40%外，大部分地方只有10%。

　　此次刑诉法修订明确，公诉人、当事人或辩护人、诉讼代理人有异议的，或法院认为有必要的，证人应当出庭作证。证人没有正当理由不出庭作证的，法院可以强制其到庭，情节严重的可处10日以下拘留。同时，证人出庭还能获得吃住行补助。

　　“新法通过‘迫使、促使、鼓励’的方式来缓解证人出庭率低的问题。”中国社科院法学所研究员、中国法学会刑事诉讼法研究会副会长王敏远说。新法同时明确，配偶、父母、子女可免予强制出庭，“这是考虑到强制亲人在法庭上对被告人进行指证，不利于家庭关系的维系。”王敏远说。

　　证人、鉴定人可获保护

　　尽管1996年刑诉法规定“法院、检察院和公安机关应保障证人及近亲属的安全”，但如何保障？法律没有明确规定。

　　此次修订关注到这一问题，规定对于危害国家安全犯罪、黑社会性质的组织犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或近亲属的人身安全面临危险的，公检法机关应采取保护措施。具体措施包括不公开真实姓名、住址等个人信息；同时赋予了证人、鉴定人、被害人“请求保护”的权利。

　　王敏远表示，既然证人有出庭作证的义务，自然也应有受保护的权利。这次修正案关注到了这个问题，并且规定了不同程度的保障措施，值得肯定。

　　【名词解释】

　　证人免证特权

　　免证特权在证据法上又被称为拒绝作证权或保密特权，它是指在案件事实查证过程中具有证人资格的公民在法定的条件下，享有的拒绝充当证人或拒绝回答某类问题的诉讼权利。

　　■ 法条摘录

　　公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。

　　对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取一项或者多项保护措施。

　　■ 案例回放

　　判决书“泄密” 证人亡命天涯

　　肖敬明是贵州人，一家4口原本在浙江宁波经营一家美发店。2006年7月14日晚，肖外出看到家门口有人打架，其中有他的同乡龙守莹。肖拨打120并报警，警方赶到时打人者均逃跑，只剩下倒地的赵喜扬（后死亡）。行凶的龙守莹等人在当地是出了名的“混混”，无人愿意作证。洪塘派出所民警王必成表示希望肖敬明出来作证。肖答应作证，前提是为他保密。最终，龙守莹被宁波中院以故意伤害罪判处死刑，缓期两年执行。判决书上，证人肖敬明夫妻俩的名字和证言写得清清楚楚，很快有人找到肖敬明，质问其为何作证。肖敬明的儿子刚满月，他怕出事，连夜带着妻子孩子投奔在北京打工的妹妹，后想回老家，听说龙守莹的同伙仍在四处打听他的下落。

　　【解读专家】

　　李亮（北京中银律师事务所刑辩律师）

　　陈卫东（中国法学会刑诉法学研究会常务副会长）

　　【旧法释案】

　　保护证人条款过于笼统

　　针对肖敬明身份“遭曝光”一事，宁波市公安局江北分局有关人士接受媒体采访时称，公安机关希望在判决书中不要出现证人的名字，但法院认为，作为主要证人，其姓名不能用化名或隐去，否则难以体现司法公正。

　　宁波中院主审法官接受媒体采访时称，按照有关法律规定，必须实名举证，法院也是按规定办事。

　　肖的妹妹称，国外对证人的保护措施非常完善，比如换个身份、社区特别保护等。“我们不想要补偿，只是希望警方能保证我们一家人不受威胁，但没有实现，只能四处躲藏。”肖的妹妹说。

　　北京中银律师事务所刑辩律师李亮认为，肖敬明的遭遇一定程度上是源于立法缺失。首先，此前刑诉法对证人保护的条款过于笼统，不便执行。此案中，公安和法院对证人保护没有达成共识，泄露肖的个人信息并给他带来很多不便；其次，肖敬明被曝光后可能遭遇报复和威胁，警方该如何进行保护也没有明确的执行规范。

　　【新法辨析】

　　应随时启动保护证人程序

　　中国法学会刑诉法学研究会常务副会长、中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东认为，刑诉法修订后，类似的“肖敬明案”会减少，但还无法彻底杜绝。

　　陈卫东称，现实生活中，不少并非严重犯罪的案件也出现证人被威胁、报复的情况。此次修正案中针对证人保护的范围确定为危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件。

　　此处对“等”字应该做扩大化的理解，也就是说视具体案件而定，不管案件类型，只要案件需要，就应对证人给予保护。而且，并非一个案子审结了，保护期就到了，应该是不管案子到了什么阶段，只要证人面临威胁，随时启动保护程序。

　　李亮也认为，刑诉法修订后，肖敬明遇到的两个问题有望得到解决。首先，公检法机关可以不公开个人信息避免“泄密”，其次，因在诉讼中作证，证人本人或其近亲属的人身安全面临危险的，可向司法机关申请保护。本版采写/本报记者 陈博