京沪高铁近5亿拆迁款被“截挪”

　　本报讯 （记者蒋彦鑫）京沪高铁建设过程中，有基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元；拖欠材料及工程劳务款82亿元。昨日，审计署发布京沪高铁2011年跟踪审计结果显示,京沪高铁出现四大问题。

　　征地拆迁款

　　截留挪用4.91亿元

　　昨日，审计署发布的审计结果显示，京沪高铁沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。

　　其中，南京江宁开发区管委会2008年10月使用虚假资料，以南京市汉典房地产开发有限公司的名义申请征地补偿款1.40亿元。截至2011年6月底，江宁开发区管委会已套取补偿款4000万元。

　　天津市西青区中北镇西北斜村2008年10月多列办公楼拆迁面积，多计拆迁补偿资金143.10万元。

　　天津市北辰区2008年在京沪高铁征地拆迁中，截留拆迁补偿资金3.40亿元；天津市北辰区青光镇人民政府2011年4月挪用京沪高铁拆迁资金910.20万元，用于增设声屏障。

　　违规招评标

　　涉及金额8.49亿元

　　审计结果显示，京沪高铁个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪高速铁路股份有限公司（简称“京沪公司”）自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元。

　　在2010年3月公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。

　　京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

　　拖欠款项

　　材料款劳务款82亿元

　　审计还发现，京沪高铁沿线施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项。

　　审计对京沪高铁沿线施工企业欠单户材料供应商100万元以上、欠单户施工队30万元以上的欠款情况进行核查发现，由于京沪高铁概算清理尚未完成，部分施工企业资金周转困难等原因，截至2011年5月底，京沪高铁土建、站房工程等施工企业欠付656家材料供应商材料款58.79亿元，欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元，合计82.51亿元。

　　管理不到位

　　致4.13亿元物资闲置

　　审计发现，京沪高铁个别工程管理不到位。取消了部分路段风屏障，造成4.13亿元物资闲置。

　　公告也表示，各个相关部门和单位对审计查出的问题高度重视，进行了一系列整改。

　　■ 举措

　　目前，京沪高铁跟踪审计阶段性目标基本完成

　　审计署：重大铁路适时审计

　　本报讯 （记者蒋彦鑫）对京沪高铁连续三年的审计结果显示，问题年年整改，但问题年年不断。昨日，审计署固定资产投资审计司司长徐爱生表示，“十二五”期间，审计署仍将高度关注铁路建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。

　　据介绍，2009年至2011年，审计署连续三年对京沪高铁建设项目进行了跟踪审计。三年来，每年平均投入100多名审计人员、100多天的现场审计时间。目前，京沪高铁已建成通车，跟踪审计的阶段性目标基本完成。

　　审计发现，在招投标和物资采购方面，主要是土建施工和个别物资采购招投标管理不规范；在环保和拆迁等方面，主要是个别环保措施落实不到位，沿线个别基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金等。

　　根据“十二五”规划，我国铁路投资规模巨大。徐爱生表示，铁路建设项目关系国计民生且投资额巨大，在京沪高铁项目跟踪审计结束后，审计署仍将继续关注铁路项目建设，将适时选择重大铁路建设项目进行审计。

　　■ 链接

　　2009年京沪高铁审计问题

　　●在材料采购、货物运输、机械设备租赁等业务中，京沪高铁17家施工单位项目部使用不符合国家规定的发票入账结算，总金额达5.2亿元。

　　●多计工程款1.37亿元；重复委托增加工程成本2200万元。

　　2010年京沪高铁审计问题

　　●个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金1.87亿元。

　　●部分中标单位在招标时间前就已分别进场开始工作，涉及合同金额44.46亿元。

　　●铁道部工程设计鉴定中心发布准入铁路客站装修装饰和幕墙工程施工企业名录后，京沪公司在曲阜东、常州北等站房工程招标中与名录内中铁建工集团有限公司、中铁建设集团有限公司2家企业签订站房装修装饰工程合同6份，排斥了潜在投标人，涉及金额4.9亿元。

　　●16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名或伪造的发票1297张入账，金额合计3.24亿元。

　　●京沪公司对尚未实施的工程办理工程款结算，涉及金额5608.07万元。