防航线寻租 民航首推航班时刻管理系统

　　本报讯 （记者李媚玲）民航华北局昨日发布消息称，经过两个多月试运行，民航华北地区航班时刻管理系统正式投入运行，这在全国尚属首次，有望在全国范围内推广。该系统可避免航班时刻申请过程中的暗箱操作，以及监督查处航班时刻运行违规行为，从而提高航班正点率。

　　避免再现航线寻租腐败

　　“航班时刻是非常紧缺的资源。”民航华北地区管理局负责人康文生表示，通常在国外往往采取公开拍卖的形式，但目前国内仍采取分配制度，为了在分配过程中达到公平公正，避免因争夺时刻资源而产生的受贿腐败行为，民航华北局在全国率先建立航班时刻管理系统，实现了航班时刻网上申请、审批，实时公布时刻流量等。

　　2010年，民航界多位航空高管因航线寻租腐败事件接受调查，曾引起社会普遍关注。

　　监督航企擅改航班时刻

　　据介绍，该系统可实时查询华北地区各机场任意时间段小时、分钟流量。

　　另外，该系统还可随时监控擅自更改航班计划时刻、连续一周未执行时刻、连续四周未执行时刻、连续四周执行率低于50%和航季执行率低于80%的时刻等违规信息。

　　康文生解释称，通过该系统对航空公司违规使用航班时刻行为的监督处罚，可提高时刻利用效率和正点率。比如此前有航空公司获得早上6点的航班时刻，为了让客座率更高，航企会擅自将时刻更改至上午10点，占用其他时刻资源，影响航班正点率，但要全面提高正点率，必须在全国推广该系统才更有效。

　　截至目前，华北局对航班时刻未使用、航班时刻执行率低于规定标准、擅自变更调整航班时刻等情况，已对82家/次的航空公司进行了处理和通报。

　　■ 背景

　　华北局官员因航线寻租落马

　　2010年，中国民用航空华北地区管理局原局长黄登科被调查、首都机场前董事长张志忠等被调查均与航权航班时刻审批贿赂有关。

　　此后，民航局分别启动了航权航班时刻分配制度改革、财务资金管理改革、干部人事管理制度改革等。

　　民航局局长李家祥表示，民航局作为行业主管部门，要尽快在时刻管理上有所突破，将中国民航航班信息管理(监测)系统与航班时刻网络协调系统进行连接，对航权航班时刻的运行情况进行监控，使航班时刻安排公开透明。（李媚玲）