官员“大扫除不力被免职”不可持续

　　■ 议论风生

　　为了上级领导的一时观感，政府就不计成本地自我投入、自我参与，长远看，并非治本之策。

　　河北邢台市各县、乡镇推行农村卫生环境整治三个多月以来，20多名乡镇干部因工作不力被处分，其中两名乡镇书记、一名乡长被免职。这项政策的出台源于2011年12月30日河北省领导的一次调研活动。目前，农村卫生环境整治初见成效，百姓叫好，但“官不聊生”。

　　邢台县乡农村卫生环境大整治，最受争议的地方是，这种整治模式是否符合政府关于“依法行政”的要求，是否能形成长效治理机制。

　　其实，公众对这种风暴式的治理模式并不陌生。上级领导的一句话、一个指示、一次正常的调研活动，下级政府便手忙脚乱地头疼医头、脚痛医脚，从未或甚少去思考系统的、科学的、可持续发展的治理模式。乡村环境治理固然是政府所应承担的一项公共服务，可是否紧急、重要到了对基层干部一票否决的程度？一些乡镇干部为了保住乌纱帽，动辄投入上百万元，“很多乡镇花得无钱可花”，这种涸泽而渔的投入，谈何可持续？

　　农村卫生环境整治，政府到底该承担多大的职责？这其实要看环境治理的范畴，如果是村民的私域，那更多应体现政府的管理与监管职责，全民参与，各负其责，才能让公共卫生环境治理获得彻底根治。

　　就长远看，农村卫生环境整治，应理解为全民参与的一项公共事务活动，应有条件地放开，而不是政府一手包办、不计成本地投入（这其实是纳税人的钱）。

　　整治乡村环境，这本是受到百姓称赞的好事，如何把好事做好，考验政府的智慧。实现地方政府治理的变革，应成为地方政府长期努力的方向，必须果断转变地方政府大包大揽的习惯，让多方社会力量参与政府的治理与监督，才能杜绝“官不聊生”的治理模式。

　　□阮子文（律师）