十问“一卡通”

　　■ 观察家

　　法律只有“工本费”一说，一卡通所谓的押金或成本费，是否违法？

　　昨日，新华社对一卡通从退卡程序、押金合法性、到卡片制造成本、押金利息所有权等多个方面，展开了质疑，通过该报道，再综合之前的舆论质疑，我们不难发现，关于一卡通，至少有十个疑点值得追问。

　　其一，一卡通从诞生至今，退卡问题一直让人纠结。退卡点太少，退卡点前常排着长队，黄牛趁机从民众手上折价收卡。如果卡里有余额，退卡还要分两步走，先拿押金，余额十天后才能取。北京对于公共交通，财政补贴在百亿以上，有无必要为这点成本设置押金？退卡程序是否应改进？

　　其二，一卡通公司只是称，目前累计退卡已达800多万张，对于因卡损坏、丢失，而被“罚没”的押金和余额却闭口不谈。可这笔钱归一卡通公司，恐怕不能服众，因为这些损失与一卡通的不记名制，以及卡的质量有很大关系，把责任和风险全推向消费者，是否合理？

　　其三，一卡通公司鼓励消费者刷卡购物，但消费者购物后退货却不易。一卡通公司说，一卡通不记名，所以不能退款。可不记名是消费者造成的吗？一卡通记名制，没理由再拖。

　　其四，一卡通在收取消费者20元时，说这是押金，但在回应舆论质疑时，却又说这是成本？那这20元到底是押金还是成本？如果是押金，依据合同公平原则，消费者提供押金，一卡通公司给消费者什么担保？如果是成本，按官方公布的10元制造成本，为何不干脆让消费者花10元把卡买下？

　　其五，押金的实际利息到底多少？按法律，押金和押金产生的利息，应属于持卡人所有，一卡通公司有没有权利占用？

　　其六，一卡通公司说押金及利息，均有正当用途。可财政一年有过亿的补助，为何还要挪用押金？一卡通公司的经营成本缘何高昂，这其中是否存在水分？

　　其七，《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。法律只有“工本费”一说，一卡通所谓的押金或成本费，其法律依据何在，是否属于违法？

　　其八，新华社调查，某工厂表示，使用进口芯片的IC卡是他们最贵的产品，1000张起做，每张报价7元。用昂贵进口芯片，1000张小批量，就可7元拿下，那么一卡通动辄百万的大批量订货，会比之更高？一卡通工本费应给公众明白交代。

　　其九，2009年，在国家发改委干预之下，北京发改委曾表示正在清理一卡通押金相关规范性红头文件，当时舆论还乐观地判断，这意味着一卡通押金将取消。三年了，一卡通相关“红头文件”的清理进展如何？

　　其十，一卡通不仅垄断市政公交，也拓展商业领域。这就让人疑惑，一卡通的企业定位应是什么？这种公共服务和营利性集一身的运营模式，如何确保企业的公益性质？

　　以上十个问题，期望一卡通公司和政府部门进一步做出说明，解答民众心中的困惑，也便于“一卡通”更好地服务民众。

　　□韩涵（媒体人）