“禁止游街”应写入新刑诉法司法解释

　　■ 来论

　　“尊重和保障人权”已写入了新《刑事诉讼法》，能否在新司法解释中明确禁止“游街示众”，否则将追究相关人员的责任。

　　据大河网报道，3月31日，河南省周口项城市召开“春季严打整治推进会”。51名犯罪嫌疑人被五花大绑，公开示众。

　　这样公捕公判大会，近年来发生了不少，各地“失足妇女”、小偷被示众的，更是不胜枚举。

　　这些地方的本意，无非是通过示众这种方式彰显其破案成果，震慑犯罪；现在看来，这种“羞辱刑”非但没有起到法治教育的作用，反而曝光了个别地区警方自身的法治意识短板——审判前的嫌疑人应推定为无罪，不应提前受刑；“罪刑法定”原则也禁止警方搞任何法外施刑……总之，“差辱式执法”只会羞辱执法者本身。

　　其实，我国1980年实施的《刑事诉讼法》就规定:执行死刑不应示众。但在随后的80年代的严打中,这一条法律未得到遵守,在繁华市区先游街后枪毙时有发生，造成了恶劣影响。之后，最高法、最高检、公安部一再下文，规定不得对死刑犯示众。

　　1988年，两高、公安部又下发了《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》,明确规定：不但对死刑罪犯不准游街、示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的也一律不准游街、示众。如再出现这类现象，必须坚决纠正并要追究有关领导人的责任。1992年两高、公安部又下发了《关于依法文明管理看守所在押人犯的通知》，再次强调，禁止搞任何变相的游街示众。

　　让人遗憾的是,在1996年修订后的《刑事诉讼法》里,没有明确规定不准示众(除了死刑犯)；各地警方“各自为政”，每每在局部治安环境恶化，或为追求政绩时，就祭出游街示众、公审大会这种“戏剧化”执法手段。虽然，这种行为明显违反1988年、1992年司法机关的文件，但鲜有受到追责的。

　　不过，近年来，事情正在起变化。比如，2010年，公安部会同人社部等下发通知，禁止采取游街示众、公开曝光等侮辱人格尊严的方式羞辱“失足妇女”。

　　目前，“尊重和保障人权”已写入了新《刑事诉讼法》。两高、公安部开始着手修订相关配套司法解释，鉴于公众已经接受“保障人权”的现代司法理念，一些地方再搞游街示众，只会产生负面影响，那么能否在新司法解释中明确：禁止一切“游街示众”；如果违反，将追究相关人员的行政责任，造成恶劣影响的，还可以追究刑事责任。

　　唯有制度上严格约束，才能彻底杜绝游街示众的“羞辱式执法”；这在当下，已是水到渠成。

　　□沈彬（法律工作者）