善款支出不足20% 免费午餐遭质疑

　　4月8日，中国社会福利基金会免费午餐基金晒出财务报告，并成立监委会进行自我监督。针对财务报告中的数据，不少网友针对免费午餐拨款效率、执行成本、管理费用等问题开始挑刺。昨日，免费午餐基金管委会主任肖隆君就此作出回应。

　　310万：1800万

　　捐款支出是否太少？

　　【回应】 肖隆君表示，免费午餐基金从去年4月才开始，筹款大部分是去年下半年募集来的。基金对执行免费午餐的学校承诺，只要做得规范安全，就会不低于两年的资助，所以要给合作学校预留出拨付额度，否则无法兑现承诺。

　　另外，为保障善款安全，缩短了拨款的时限，从一学期拨一次款缩至2个月拨一次，所以在一定时间里，账面上预留的多一点。不是钱花不出去，今年至少要给项目学校划出1300万元，实际上我们是有资金压力的。大的支出集中在今年。

　　8.5万+17.3万

　　筹资和管理成本咋用？

　　【回应】 肖隆君指出，免费午餐项目是个具体执行性的项目，资助学校都在遥远的山区，因此项目执行下来需人力成本投入。如不花筹资费用，就没有现在这1800余万元善款。比如制作义卖的爱心徽章、T恤等，都是筹资成本。义卖商品能筹到善款，如没有这些筹资费用的投入，就没有这么多孩子能吃上午饭。

　　5%的管理费用并不高，福基会也给予很大支持。免费午餐基金的日常办公消耗，基本是福基会在承担，而不是花免费午餐的钱。否则管理费用会更高。

　　8.5万余元

　　利息如何用谁监管？

　　【回应】 肖隆君表示，利息收入已计入到去年的收入中，1800余万元的捐款总额，包含了这8.5万余元利息收入。

　　因免费午餐的善款是每天都在陆续进账，因此负责审核的天职国际会计师事务所使用了一种较合理、可操作的方式，以月为单位对利息收入进行了核算，计算为8万余元。这笔钱基本相当于执行成本费用，基金会均把它注入到公益收入里用于公益支出。新京报记者 王卡拉

　　点评

　　●很多公益组织都是一次性将善款全部拨付，省事是省事，但不利于监管。像免费午餐这样2个月拨付一次善款，做到如此严格监管的实在太少。

　　●免费午餐的成本支出，普遍都低，我还担心项目的可持续性。根据基金会管理条例，行政管理成本不超过10%，免费午餐项目只有5%。而根据国际惯例，行政管理成本可以到20%。而执行成本可算入项目成本里，不是行政管理成本，对于免费午餐这样的项目来说，调研山区的学校、联络、论证等都需要成本，3%确实低。

　　至于筹资成本，在国际上是很正常的，法律规定是合法的，很少有人会说出来，他们如实说，我觉得真有勇气。

　　——北京师范大学公益研究院院长 王振耀