监督央企境外投资还需理顺产权

　　■ 一家之言

　　国资委发布了《中央企业境外投资监督管理暂行办法》，规定央企原则上不得在境外投资非主业，确需投资的，应当经国资委核准。

　　现代企业在其经营中，尤其是在全球范围经营中从事或者投资非主业是平常事。譬如大企业在国际贸易中，往往要碰到瞬息万变的汇率问题，因而现代跨国大企业几乎都会从事套期保值。境外央企也不例外，如果在《暂行办法》的约束下，它不做外汇生意，无异于自己降低自己的竞争力。

　　尽管，按照规定，如果确需投资，可向国资委汇报备案。可是，市场中不少商机稍纵即逝，如果万事向国内汇报并等待核准，境外央企很可能会失去一次次商机。

　　此外，这部《暂行办法》还提出防范风险的具体要求，如“央企应当加强境外投资风险管理，收集投资所在国(地区)风险信息……”这些对风险的预测预估工作，是每一个企业在进行重大决策行为时都会做的。而作为大型企业，央企还需要主管部门耳提面命，出台规定专门提醒，实在让人无语。

　　其实，央企境外投资经营出现亏损，与央企责任意识、风险意识的缺失有关，其根源在于央企的产权结构尚未理顺。央企的产权利益与央企责任人的利益没有休戚与共，因而央企责任人在海外市场上要么谨小慎微，要么莽撞冒失。要成功监督境外央企，还需从产权结构下手。

　　□郁慕湛（上海 学者）