贵州中卫“卫星基站”的诈骗疑云(1)

　　3月27日，贵阳警方向被骗的施工单位通报，“贵州中卫”董事长樊龙中等3人被批捕。樊龙中涉嫌伪造公文、合同诈骗。

　　2009年-2011年间，“贵州中卫”在贵州45个县，以兴建所谓的“卫星地面接收站”为名，收取施工单位的工程保证金约1.4亿元，后资金链断裂，无力支付工程款。施工代表在该公司发现伪造的国家发改委批文，遂报警。2011年12月21日，贵州警方立案。

　　“贵州中卫”对施工方称，其项目有军事用途。记者调查，贵州中卫项目与军方毫无关系。“贵州中卫”获取各县乡发改局批文，并邀请各级领导出席开工仪式，致使大量施工方资金被骗。

　　4月10日，贵州警方对记者称，目前案件仍在公安侦查阶段。

　　一件黑衬衣裹住微胖的身体，他身材短小，皮肤黝黑，黑框眼镜后的双目小而有神。廖寿敏对记者述说遭遇时颇有感慨，他没想到自己再次陷入大型新闻事件中。

　　上次是在2009年5月，贵州习水县官员嫖幼案曝光，廖时任县政府督察室副主任，他向媒体透露内情，随后辞职，开始专心做建筑工程。

　　2011年3月，廖寿敏以为觅到“发财”良机，他承接了“贵州中卫导航仪有限公司（简称贵州中卫）的工程——修建一条通往卫星基站的道路。

　　原本估算能获利近600万，但时至今日，廖寿敏被贵州中卫骗去300万。

　　廖寿敏统计，像他那样被骗的施工单位约有300家，来自全国15个省市区。贵州中卫向他们收取工程保证金约1.4亿元，后资金链断裂，不再支付工程款，公司高管潜逃。

　　今年3月27日，警方告诉廖寿敏等施工单位，公司董事长樊龙中等3人被批捕。其中，樊龙中涉嫌伪造公文、合同诈骗。

　　伪造批复，漏洞百出

　　贵州中卫伪造国家发改委立项文件，文件抬头、正文字体、抄送单位均有错误

　　廖寿敏自从2011年4月承包工程后，便陷入漫长的“讨薪”。

　　2011年4月-7月，廖寿敏去贵州中卫的遵义指挥部共17次；7月-11月，他去贵阳的公司办公室有30次以上，平均一星期两次。樊龙中总是“今天推明天，明天推后天，后天推下周”。

　　廖不停地问钱从哪儿来，并逼樊龙中写下北京公司总部的地址和号码。

　　廖打电话，没人接；第二天再打，还没人接。他托北京朋友去查，没这个地址。廖寿敏觉得可能受骗了。

　　2011年12月20日上午，数百家施工单位代表得到通知，公司会在那天支付工程款。

　　当天下午4点，公司副总李健表示，仍无力付款，代表们群情激愤，开始砸办公室。

　　有人从樊龙中抽屉里搜出一份文件。文件名为《关于中国卫星导航系统全国区域地面接收站建设项目复函》。

　　这是一份落款为“国家发改委”对贵州中卫项目申请的批复，文件显示“同意全国区域站点建设”。

　　廖寿敏看到文件，脑袋“嗡”的一下。他以前在县政府工作，熟悉政府公文。他一看便知，“这是伪造的，而且漏洞百出”。

　　廖寿敏说，首先是文件抬头，正确的应是“中华人民共和国国家发展改革委员会”或“国家发展改革委员会”。

　　而樊龙中那份文件抬头是，“中华人民共和国发展和改革委”，少了“国家”二字，并且应该是“发展和改革委员会”，而不是“发展和改革委”。

　　其次是文件字体。

　　廖寿敏说，一般文件字号为“小三号仿宋”，而樊龙中那份文件的字号为“四号宋体”。

　　廖寿敏还表示，文件最后的抄送单位也写错，上面写“抄送国家审计办、交通部”，根本没有“国家审计办”，只有“国家审计署”；还有应该是“交通运输部”，而不能简写为“交通部”。

　　采访中，记者给贵州两位县发改局局长，看了这份批复的复印件。他们表示，该批复是假的。

　　多名施工单位代表告诉记者，樊龙中一直说项目有“国家发改委”的正式批文，樊有时会拿出这份假文件，在人们眼前晃一晃，还未待人看清便马上收回。

　　廖寿敏说，“他专门挑不懂文件的施工老板。当时我知道有这个文件，但没看到过，若看过决不会上当。”

　　2011年12月20日，廖寿敏等人报警。此后，警方以樊龙中涉嫌伪造公文罪立案。

　　国防保密工程？

　　贵州中卫称其项目有军事用途，施工方廖寿敏查其主管单位，没查到，他想“保密也正常”

　　事发后，廖寿敏在反思，他努力寻找樊龙中“骗局”中的破绽，但他发现，若再回到当初，他仍有可能被骗。

　　那是两年前，2010年9月，廖寿敏已从县里离职，在遵义等地找工程做，当时找项目不容易。

　　张帝明，一个活跃于重庆綦江、贵州遵义的木材加工厂老板，告诉廖寿敏，他手头有两个贵州中卫公司的项目，回报率很高，问廖是否有兴趣。

　　廖寿敏进一步得知，当时北斗卫星正好发射，“贵州中卫”声称要建卫星地面接收站，和通往基站的道路。“张帝明还说，基站有1/3军事用途，拨款没问题。”

　　让廖寿敏心动的是，“贵州中卫”给的工程款，要比其他单位高。

　　他举例说，一条6.8公里的修路工程，贵州中卫给的工程款是1600万，他能赚近600万。“比一般修路项目多赚约100万。”

　　廖寿敏担心过项目的真实性。

　　张帝明告诉他，“贵州中卫”是中国卫星导航地面管理局的下属单位。廖寿敏上网查，没找到。之后，通过北京114查中国卫星导航地面管理局，没这个单位。“当时想，国防工程保密很正常。”

　　廖寿敏搜“中卫”，出现贵州中卫的公司网站。他把网上相关资料都看了。

　　贵州中卫于2009年3月成立，最早叫“中国卫星地面接收站贵州管理站”。 2010年2月1日注册为“贵州中卫导航仪有限公司”，是一家专业从事高精度导航设备建设安装的单位。

　　廖寿敏还在网上看到，贵州中卫员工军训的照片。

　　贵州省军区某营一名田姓军官对记者说，贵州中卫没有军方背景，“只要相关单位有意愿，我们都可以对其员工开展军训”。

　　2011年2月到3月，张帝明带廖寿敏去各地考察。

　　他们去了遵义鸭溪镇，已经有一条公路修了2/3；遵义乌江有条公路还未开工，张帝明说，那是他在修，他已得到80万预付款；还有其他站正在招投标。

　　看到这些“实在”的工程，廖寿敏少了些疑虑。

　　招投标咨询公司“入局”

　　富通公司未严格审核“贵州中卫”文件，发布网络招投标信息，致外省施工方被骗

　　临到签约时，廖寿敏仍觉没底，张帝明怎么能得到“国防项目”。张帝明声称，他在部队里有朋友。

　　廖寿敏去网上查招投标信息，都查到了。中国建设工程招标网、贵州工程建设信息网等都有相关信息。

　　据了解，贵州中卫的招投标，基本都由贵州富通工程咨询有限公司、贵州智聚招投标咨询有限公司等3家公司发布。这些公司支付给网站年费，就能发布信息。

　　河北刘立仓、福建张文明等，便是在网上看到信息，才会“入局”的。

　　其中，刘立仓损失很大，约1600万元。他承包卫星信号接收塔工程，建了4个巨大铁塔，如今卖也不是、扔也不是。

　　3月23日下午，富通公司一位王姓副总经理接受采访。

　　她表示，公司要发布网络招投标公告，必须出示：发改部门批文、土地使用证明、土地规划书、工程图纸；若是自筹资金项目，还须银行提供的项目资金证明。

　　她说，贵州中卫当时未能出示国家发改委批文，但有地方发改部门文件。还有，贵州中卫没有出示资金证明。

　　在审核标环节，樊龙中曾带着富通老总黄钊去县里，参加剪彩仪式，一趟下来，“黄钊就不认为是假的了”。

　　3月27日，贵阳市公安局经侦大队相关工作人员表示，招投标公司也成“受害者”。最早报案的是黄钊。

　　富通公司要根据不同工程，收取一定招投标费，2011年后期，黄钊发现很多工程开不了工，招投标费收不上来，才意识到被骗，于是报案。

　　（下转A23版）

　　□新京报记者 吴伟 贵州报道