贵州中卫“卫星基站”的诈骗疑云(2)

　　（上接A22版）

　　但在此前的2011年2月，黄钊和廖寿敏都没意识到受骗。

　　相反，廖寿敏看到网上招投标信息后，开始相信工程是真的。2011年4月，他承包习水县同民镇的茶垭公路项目。

　　廖寿敏给张帝明90万元好处费，并给樊龙中30万元工程保证金。

　　按合同规定，进场7天以内，付13%预付款。以后每月按进度拨付其余的工程款。

　　但廖寿敏至今未讨到钱。

　　“骗取县乡发改局批文”

　　警方称，共涉及45个县；其中金沙县发改局局长说，有领导打招呼他们才发了文件

　　警方事后向施工代表称，“贵州中卫”涉嫌骗取县乡发改局批文，兴建卫星基站，涉及贵州45个县。

　　正是因为这些批文，廖寿敏等人才会相信“贵州中卫”。“以为有县一级的批文，自然会有省一级和国家的批文。”

　　进场前，廖寿敏看过习水县发改局的批文，也看过其他县的。“绥阳、鸭溪、桐梓的都看过，所以没法怀疑。”

　　绥阳县的批复是发给镇里的。

　　蒋贵龙很苦恼，这名绥阳县洋川镇的党委副书记，最近老被农民工围住讨薪。虽然“贵州中卫”在该镇的项目，是以镇政府名义上报，“但从始至终，镇里都是被动的。”

　　蒋贵龙介绍，2010年，“贵州中卫”指挥长何才全，找时任绥阳县副县长的龙学精，希望落实项目。此后，县政府开会协调，县发改局直接下了批文。

　　蒋贵龙说：“我们当时没意见，中卫出钱，修路，加上又是县领导安排的工作。”

　　该县发改局副局长李璞也参加协调会，“会上县领导说是国防秘密，我们不便多问”。

　　绥阳县的批文没有下给中卫，而是让洋川镇报一个修路的立项申请。

　　“如果是下给中卫，发改局就有责任。”李璞解释，如果中卫公司来发改局申请立项，发改局会对企业资质、项目本身进行严格审核。

　　和绥阳县不同，金沙县发改局的批文是直接发给“贵州中卫”。不过该局也认为自己没责任。

　　采访中，金沙县发改局局长聂度亚强调，他们下发的是“前期工作准备通知”。

　　据聂度亚介绍，2011年3月，“贵州中卫”来县里谈项目。“但他们一样东西都提供不出来，分管局长考虑，北斗卫星导航是国防工程，国家不会拿保密项目给民间公司操作，所以未予立项。”

　　聂度亚回忆，“贵州中卫”曾说有“国家发改委文件”，但从未出示过。

　　“后来，有领导打电话给县领导，要求‘开绿灯’。”聂度亚说，局里才下发修路和修站的“前期工作准备通知”。

　　聂度亚认为，“这实际上是个不要紧的通知”，不意味着“贵州中卫”可以开工，公司仍要提交相关材料，发改局再下正式批文。

　　此后，“贵州中卫”没再找县发改局，聂度亚说，还以为这个项目没做成，谁知道他们拿着前期通知就开工了。

　　退休官员被聘协调员

　　“贵州中卫”的开工仪式常有省市县领导参加，公司设置协调员以“协调”政府关系

　　绥阳县一处工地开工时，施工代表潘建华去考察，见到该县副县长、镇长和“贵州中卫”总经理杨沛勇。杨向其保证工程没问题，并说“贵州中卫”的开工仪式都有各级政府官员参加。

　　潘建华见有各级领导参加剪彩，便支付250万元保证金，承包7个项目的施工权，并给杨沛勇及中间人约140万好处费。如今，潘建华也没讨到工程款。

　　廖寿敏表示，各级领导参加“贵州中卫”的各种活动，也让他们相信“中卫”是可靠的。

　　“贵州中卫”在当地设9个指挥部，任命9个指挥长，指挥长职责之一，是协调各地级市的关系。

　　赵兴强是公司铜仁地区的指挥长。他说，开工仪式上，只要有省里干部出面，市县一级的官员也会参加，他们的红包也就二三百元每人。

　　这名指挥长为公司修建了5座地方指挥部，工程款亦被拖欠至今。

　　“贵州中卫”还聘用有政府背景的人任职。

　　韩佳会原是道真县林业局局长，离任后，杨沛勇介绍其进入中卫，任黔南州指挥长。

　　在一些指挥部里还有“协调员”，徐思华，退休前为息烽司法局政工科科长，后任“贵州中卫”息烽站协调员。

　　黄生忠，退休前为安顺市人大常委会副主任，后任“贵州中卫”安顺指挥部协调员。

　　案发后，不跑路？

　　调查发现“贵州中卫”与军方无关；公司董事长樊龙中以伪造公文罪被抓，被抓前在老家打麻将

　　2011年12月21日，廖寿敏等人报案，贵州省公安厅厅长、贵州省工商局局长等赶到贵州省信访局，成立“12·21专案组”。

　　今年3月27日，贵阳警方对相关施工代表作了说明，“贵州中卫案”有3人被检察院批捕，其中樊龙中涉嫌合同诈骗、抽逃出资、伪造国家公文，于2011年12月29日被捕；杨沛勇涉嫌非国家工作人员受贿罪；庞宪文涉嫌合同诈骗罪。

　　另据了解，“贵州中卫”卫星基站项目，与军方无关。

　　4月6日下午，贵州省测绘局办公室人员告诉记者，无论是军方或者民间使用卫星通道，均须提交备案，未备案之前，不得施工。而该局从未收到北斗卫星导航项目的申请备案。由此可见，“贵州中卫”项目不但没有军方和国家背景，还没有获批。

　　廖寿敏等人还从警方处获知，2009年参与“贵州中卫”卫星基站项目的人，都拿到了工程款，樊龙中是用后人的保证金，支付前人的工程款。

　　李陶是武汉大学卫星导航定位技术研究中心的副教授。他说，建立卫星地面接收站，不需要建设通讯铁塔，只需要建设用于接收的“锅”。

　　该中心的牛小骥教授则说，一般卫星地面接收站不用密集布点，几百上千公里有一个就够了。

　　而“贵州中卫”在织金县就建了13个接收站。

　　“贵州中卫”的前员工小朱说，这个公司看起来挺像真的。公司有质监部，每月28日开会讨论工程质量问题，对质量不达标的施工方会罚款，还会表彰施工先进企业。

　　“贵州中卫”职员李紫璇回忆：2009年年底，樊龙中提出，要有一切正规企业该有的东西，包括团支部和党支部。公司党员达到20人，遂向街道办提交申请，成立党支部。

　　2011年8月，南明区党委组织部给232家非公企业授牌，“贵州中卫”是其中一家。

　　采访中，所有施工代表均表示，他们除了支付工程保证金外，还会向樊龙中、杨沛勇、指挥长等中间人支付好处费。其中，杨沛勇收取得最多，从几万到数十万不等。

　　一位熟悉卫星基站的业内人士则表示，要利用卫星基站项目诈骗，听着有些荒唐，因为这样的项目需要有大量前期资金投入。

　　4月10日，记者致电贵阳市公安局，该局新闻中心杨文说，此案影响恶劣，案情有点复杂，他们正在追赃。至于樊龙中罪名，“好像是诈骗，但具体罪名，需要专业人士来解释是哪一类诈骗。”

　　对于樊龙中诈骗一说，廖寿敏等人又有疑惑：樊龙中说话口齿不清，而且学历不高。案发后，他没有跑路，反而在老家与朋友打麻将。廖寿敏百思不解。