“著作权集体管理组织存在有必要”

　　新京报讯 （记者郭少峰）国新办昨天就2011年中国知识产权发展状况举行发布会。新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏回应了《著作权法》新修订草案所引发的争议。

　　此前《著作权法》新修订草案公开征求意见。新修订草案第46条规定“录音制品首次出版三个月后，其他录音制作者可以依照本法第48条规定的条件，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品”等内容，引发音乐界人士强烈不满。阎晓宏说：“我们很重视46条，会看看怎么样设定更好，更能平衡权利和权利的使用”。

　　著作权集体管理基于权利人自愿

　　阎晓宏表示，第46条主要涉及到《著作权法》关于授权的规定，叫法定许可。法定许可指对作者的权利进行适度限制——在特定情况下，使用作品可以不取得权利人的许可，但事后需要支付报酬。“比如说我们的广播电台、电视台在使用一些音乐作品的时候。”

　　《著作权法》新修订草案涉及延伸性集体管理的第60条、70条争议也较大，多数音乐人认为将“被代表”，担心自己将失去许可权、定价权等权利。对此，阎晓宏表示，著作权集体管理制度已产生100多年，但在中国的时间很短。作为一种制度设计，著作权集体管理组织是有必要的。他说，著作权集体管理组织是在基于权利人自愿的基础上，把权利人难以行使的一些“小权利”集中起来交给著作权集体管理组织帮其管理。

　　音著协或享更多词曲作者代理权

　　针对著作权集体管理组织的延伸问题，阎晓宏举例说，音乐著作权协会现在管理5000多位词曲作者的权利，所谓延伸就是这5000、6000位音乐家之外的作品能不能由它来代理的问题。《著作权法》新修订草案提出可以代理，但是作者声明不许代理的除外。据他了解，有的著作权集体管理组织也不是很愿意去延伸代理。

　　阎晓宏称，《著作权法》新修订草案征求意见4月30日截止，汇总意见后会认真进行修订。这次修订只是一个征求意见稿，还是一个草案，其征求意见后会提交到国务院，将由国务院提交全国人大审议。