税收增速趋缓并非坏事

　　■ 数据解读

　　经济形势正在放缓，经济转型的阵痛已经不可避免；不限于税收增速的被动回落，中国应该拿出更大的勇气，实施大减税计划。

　　高税收正严重阻碍着中国经济的正常转型，结束过往的高增长，让利于民间显得尤为迫切。新近发布的财税数据显示，一季度全国税收高达2.5万亿元，同比增长10.3%。较之去年一季度高达32.4%的增速，同比回落了22.1个百分点，创出三年来最低。

　　表面上看，这似乎预示着税收增长开始迈向常态，若考虑到目前经济急速放缓的现实，眼下的税收增长并非政策主动减税之效，而是出于经济低迷下的被动结果。

　　一季度GDP增速滑落至8.1%，房地产交易依然未见活跃迹象，导致增值税、消费税、营业税和企业所得税等主体税种大面积减收。所以，此次税收增长回落不会形成趋势，只要经济稍有起色，而系统性减税政策未出台，税收又会重拾过往的动辄20%以上的高增长状态。

　　况且，以一季度2.5万亿的税收总量推算，今年税收收入和财政收入都能够很轻松地穿越“十万亿元”大关。

　　实际上，税收高增长不见得是什么好事情，现在的税收增长趋缓也未必是坏事情。正是由于过去十年的税收增长过于迅速，使得政府和国企等公共部门的手头过于宽松，甚至钱多了没处花，到年底不得不突击花钱的事情并不鲜见，这也助长了“三公”经费的迭创新高，财政支出始终处于高位。

　　如果从现在开始，通过实施大面积减税的政策，结束税收的高增长，不仅仅能够让民众和企业有更多的资金用于消费，或者从事再生产，而且更为重要的是能够勒住公共部门花费无度的顽疾，让他们被动地和过往的奢华日子说再见。就此而言，税收进入低增长，可谓好事一件。当下，经济形势正在放缓，经济转型的阵痛已经不可避免，这个时候更加需要公共部门学会过“紧日子”，不必要的开支需乘机缩减。

　　不限于税收增速的被动回落，中国应该拿出更大的勇气，实施大减税计划，才能够出现真正意义上的主动性税收减少。毕竟，如今的高额税负，早已经让中国民众和企业不堪承受。

　　近些年，造成中小企业生产经营不断陷入僵局，民众的消费需求也难以真正启动，很大程度上与税收高增长，不断与民争利密切相关。经济学家许小年通过实地调研披露，若严格依法纳税，绝大多数中小企业主都无法生存下去。

　　这也从一个层面反映了如今的企业经营之难。而且，更多的地方政府在加强征管的方式，以应付部分税种的“减税”给他们带来的“增收”压力，很多企业合理避（逃）税之路被截断，导致企业实际税负增加而叫苦不迭。在这样的减税逻辑之下，中小企业的税负，只怕一定比以前还难受。

　　值得一提的是，一季度非税收入为4118亿元，同比增加1432亿元，增长53.3%。虽然从绝对数字上看并不算是一个庞大的量，但是高达53.3%的增速着实让人惊讶。行政事业性收费、罚没收入等的高速增长，更加佐证了税务部门在税收之外，企图进一步拓宽收入来源。

　　当前，特别需要警惕的是以担忧税收增长放缓的名义，想借此诱导重启房地产引擎，重复过往的信贷刺激模式。该模式的苦果已经让今日中国经济始终难以走出困局，若再度陷入其中，只怕今后更加艰难的经济困境，会在不远的地方等着我们。绝对不能够因为税收的回落，而置三年多的宏观调控成果于不顾。况且，税收增长回落未见得是坏事情。

　　□倪金节（财经作家）