奖励购房“非救市”难自圆其说

　　■ 一周评论

　　总有地方政府按捺不住救市的冲动。继佛山、成都、芜湖等地相继出台救市政策并被叫停之后，5月8日，江苏省扬州市推出对个人购买成品住房（精装房）进行奖励的政策，对从开发企业新购买144平米以下新建成品房的，给予房款4‰-6‰的奖励。

　　此举一出，舆论哗然。

　　扬州市房管局在5月8日当天从网站上撤下有关通知，几个小时后又放了上去。随后，陆续挂出的包括江苏省、扬州市两级政府有关推进成品房开发的通知文件，并附上有关说明，强调“扬州将继续严格执行国家宏观调控政策”。

　　名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。扬州市有关方面挂出省、市相关文件，是在为奖励政策的出台寻找依据。这从随后扬州市房管局有关负责人表态中也能看出来。或许是意犹未尽，扬州市房管局在第二天（5月9日），又在网站上公布了财政部、住房和城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》。这样一来，扬州市房管局、财政局出台奖励购买成品房政策，似乎有了名正言顺的理由。

　　西方有句谚语：如果有一只动物，看起来像鸭子，叫起来像鸭子，走起来也像鸭子，那它无疑就是一只鸭子。扬州市奖励政策的救市意味，并不因为房管局等有关部门的表态而改变。

　　对照国家有关部委和江苏省的有关政策，更能看出扬州奖励政策的暧昧。例如，江苏省提出的优惠政策支持的是“对购买新建成品住房且属于第一套住房的家庭”。白纸黑字，明确奖励“第一套”，应该说有支持刚需、抑制投资的考虑。但到了扬州市这里，奖励的外延扩大了，取消了“第一套”的限制。扬州市在落实省里文件精神方面，是否多了自己的发挥？

　　再比如，财政部、住房和城乡建设部为推动绿色建设发展提出财政政策激励，是针对高星级绿色建筑的。扬州市有无充分的政策细则和执行力，保证奖励的成品房都能达到高星级绿色建筑标准？政策执行有多大的弹性空间，就能留下多大的想象空间。

　　根据中新社报道，扬州市房管局局长勾凤诚表示，奖励购买成品住房的政策不能与“救市”或者“托市”混为一谈。但是，如果没有足够充分、精准的政策设计，扬州市的奖励政策就不免会留下“救市”或者“托市”的空间。

　　本轮发端于两年前的楼市调控，其效果正在显现并深化。中央也多次重申坚持调控不动摇。地方政府更应领会中央的决心，落实调控政策，在最该着力的地方着力，在正确的时机出招，而不应混淆主次，更不能心存侥幸、暧昧救市。 □张旭