一次小降雨何以酿成一场大祸

　　■ 社论

　　甘肃“5·10”洪灾暴露出的河床里建房、防洪设施落后、预警信息传达不到位等问题，为即将到来的汛期敲响了安全警钟。

　　据新华社报道，5月10日，甘肃定西市岷县发生特大冰雹山洪泥石流灾害，造成45人死亡、14人失踪，全县35.8万人受灾，直接经济损失68亿元。令人意外的是，造成这次灾害的，并非什么“百年一遇”的暴雨，大部分灾区当日降雨量仅30毫米——如此小的降雨量何以酿成一场惨祸？

　　新华社记者调查发现，主要原因有三：一是当地许多农民在河床里建房，“人水争地”终招致大自然的报复；二是防洪设施落后，大部分地方有河无堤，许多桥梁防洪标准过低，加之管理不善，导致洪水无法顺畅下泄，从而四处泛滥；三是预警信息未能及时传递给村民。

　　不难看到，当地普通民众缺乏基本的防灾意识，地方政府对河床建房听之任之，地方财政忽视对防洪设施改造的资金投入，对现有防洪设施管理不善，这是“5·10”洪灾深层次的原因。这场灾害，说“一分天灾，九分人祸”，恐不为过。

　　其实，岷县洪灾并非孤例。近年来，许多地方的泥石流和洪灾，背后都有相似原因。河床建房、桥梁防洪标准过低、预警信息传达不到位等问题，为即将到来的汛期埋下大量的安全隐患。

　　例如，2010年，云南贡山特大泥石流灾害之所以造成群死群伤，与当地民众在河床上居住和建厂有很大关系，当时国土部专家察看现场时曾感叹，“教训啊！以后建设一定要避开河床和沟渠！”然而这一教训似乎并未被更多地方吸取。近年来，河床违规建房的新闻频频见诸于媒体，就在上月，江西贵溪信江河道内建“最牛商品房”被曝光。

　　而农村河道防洪设施不足、管理不善，桥梁防洪标准过低同样是个老问题。农村桥梁和堤岸，不少是上世纪五六十年代建设，所以设计不合理，防洪能力严重不足，加之一些地方不注重环境保护，造成桥涵淤塞、泄洪受阻，使得问题雪上加霜。

　　眼下，我国已经进入汛期，南方一些省区暴雨连连。针对汛期安全，国务院安委会办公室近日已经下发通知，要求深入排查治理各类事故隐患和薄弱环节，组织一次全面细致的拉网式排查。面对甘肃“5·10”洪灾的教训，各地在拉网排查中尤应注意河床建房，以及桥梁和堤岸防洪能力不足等问题。

　　对于河床建房等违法行为，应及早进行居民疏散，并启动对违法建筑的拆除工作，对于防洪能力不足的桥梁和堤岸，一方面应加强管理和巡视，发现危险及时向周边居民预警，另一方面也应将这些设施的改造重建尽快提上日程。

　　在各地方自行排查的同时，国家有关部门应切实履行监督之责，实际上，类似河床建房等事故隐患存在，与一些地方政府长期不作为甚至默许纵容有莫大关系。所以拉网排查隐患，不能单纯依靠地方政府的自觉，而需辅以进一步的抽查和问责，对于排查、清除隐患不力的地方政府，应对责任官员追责到底。

　　相关报道见A14版