区县公共服务设“及格线”

　　本报讯 （记者王姝）人均道路面积达18公里、全年空气质量二级及好于二级的天数比例达80%……北京各区县基本公共服务达到上述指标，才抵“及格线”。昨日，市社科院发布北京“公共服务蓝皮书”——《北京公共服务发展报告》，提出了上述区县基本公共服务标准体系构想。

　　现状

　　基本公共服务与市民需求有差距

　　目前北京的公共服务处于何种水平？蓝皮书作出了全面评价。去年，北京基本公共服务趋向标准化，城乡一体的均衡化格局初步形成。但与市民需求和世界城市的标准相比，还有不小差距。

　　例如公办幼儿园的缺口依然很大，仍存在一些基础教育薄弱的区县和学校，基础教育均衡化仍待时日；覆盖城乡的公共文化服务体系基本成型，但民众参与方面较薄弱，民间组织、民众自身对公共文化的决策、参与、监督等机制仍未健全；交通“首堵”现象依然严峻，停车难、停车贵、停车乱现象没有得到根本性治理。

　　蓝皮书副主编、北京市社科院管理所副研究员施昌奎称，教育不均衡、交通“首堵”未缓解等问题，均因基本公共服务的资源未能合理布局，如教育资源、医疗资源扎堆市中心，而基本公共服务的资源疏解，即外迁，又涉及另一个重要问题——首都行政功能疏解，部分政府部门应搬出市中心。

　　解题

　　78个“考点”涉及基础教育等6方面

　　怎样缩小以上基本公共服务的差距？蓝皮书提出了“区县基本公共服务标准体系”思路，从基础教育、社保、环保、基础设施、公共安全、文化体育6大方面入手，设置了78个指标，每一个指标均为一个量化值，如“基础教育”，设定了学前三年毛入园率、小学生均校舍建筑面积、高中阶段教育入学率等6个考核项，每一个考核项均对应一个具体的数值。

　　区县政府只有达到这78个指标，其基本公共服务水平才达“及格线”。

　　施昌奎表示，基本公共服务系政府为满足生存权、发展权需求，应提供的最基本服务，也就是公共服务的“底线”，因此基本公共服务均衡化是政府的任务。但目前，各区县之间的基本公共服务水平差距较大，“标准体系”旨在缩短这一地域性差距。