对错拘人大代表要进行问责

　　■ 观察家

　　地方人大只要依法办事，对一些司法机构的不当行为说“不”，既维护了人大代表的权利，也实现了对司法的监督。维护代表的人身自由权，也就是在维护法治尊严。

　　昨日，《大河报》报道了一起蹊跷的“人大代表被通缉案”。潢川县人大代表李万均今年4月被警方关押三天，此前已被商丘警方网上通缉。5月23日，潢川县人大常委会成员18人表决，否决了商丘警方关于中止或取消李人大代表资格的请求。并表态：商丘市警方上网通缉、逮捕人大代表的行为程序违法。

　　商丘警方未经批准通缉人大代表，罕见；地方人大否决司法机关的请求，也罕见。这两个“罕见”，折射出一个现实困境：该如何保障人大代表依法履职，避免受到不正当的司法干涉。

　　法律对人大代表的人身自由，有着特殊规定。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第30条规定：“县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。”当然，人大代表的权利并非没有边界，对紧急情况下的“现行犯”，可以先由警方拘留，再立即向人大报告。

　　所以，不管李万均是否涉嫌合同诈骗罪，当地警方都不该违反程序对其进行网上通缉、逮捕。《公安机关执法细则》规定：在拘捕执行后发现被执行人是人大代表的，应当“立即”解除拘捕，但李何以被警方拘留三天？

　　警方非法拘捕、非法通缉人大代表的案件，虽然罕见，但这也并非孤例。2004年，海南临高县发生警方误捕夜归县人大代表案，该代表在亮明身份之后，仍被警方非法拘留了12个小时。不过，只这12个小时，警官就被追究了刑事责任。

　　这类案件的发生，关键还在于一些警方执法程序不规范，缺乏对法律的敬畏，缺乏对当事人权利的敬畏。

　　此事更加值得注意的是，这次潢川县人大严格按照程序，依法保障了人大代表的权利。据报道，潢川县人大常委会在表决前，经过了长时间的讨论。5月18日，潢川县人大常委会曾召开专题扩大会议，听取了商丘市公安局及当事人的情况说明。

　　从这个角度说，要保护人大代表的权利，关键还是在于将法律上的规定，一丝不苟地落实为现实中的程序。地方人大只要依法办事，对一些司法机构的不当行为说“不”，既维护了人大代表的权利，也实现了对司法的监督。

　　潢川县人大这次的否决和表态，是一个很好的示范。在遇到代表权利遭到不正当干涉时，各地人大机关应该勇于行使法律赋予的权利，维护代表的人身自由权，也就是在维护法治尊严。

　　□袁伊文（法律工作者）

　　相关报道见A15版