外国人中国拿“绿卡”

　　中国也有“绿卡”

　　有了中国“绿卡”，白希伟在10年之内出入中国就不再需要办理中国签证了；他以后在国内出差，只需拿相当于身份证的中国“绿卡”。

　　作为意大利独资企业青岛毕勤机电有限公司的董事长，白希伟因为工作的原因经常出差，不仅是在中国境内，还经常去往日本、韩国、巴西、美国和欧洲等地。

　　据白希伟的助理李琳琳介绍，白希伟此前由于外籍身份，持有一年期的居留许可（工作签证）。这种工作签证需要每年延期，意味着当他每年在中国的居留快到期时，就必须呆在青岛，哪儿也不能去。

　　因为遇到过几次棘手的问题，白希伟都因为证件原因未能成行，他萌生了申请更长期居留的想法。当白希伟去咨询的时候，青岛市出入境管理局工作人员提醒了白希伟，说他可以办理中国“绿卡”。白希伟于2011年初向出入境管理局提交了申请材料，今年5月份收到获准签发的通知。

　　5月17日上午，白希伟在妻子和朋友的陪同下，来到青岛市出入境管理局领到了中国“绿卡”。他当众亲吻了一下中国“绿卡”，然后跟大家说：“我嫁给中国了，应该庆祝一下。”白希伟拿到的中国“绿卡”，看起来与国内第二代居民身份证相似，上面印有他的两张照片、姓名、国籍和出生年月等信息。

　　有了中国“绿卡”，白希伟在10年之内出入中国就不再需要办理中国签证了；而他以后在国内出差，就可以像中国公民一样，只拿相当于身份证的中国“绿卡”，而不用随身携带护照。在拿到中国“绿卡”的第二天，他就使用这个“新身份”从青岛飞到了广州。

　　中国“绿卡”挺稀缺

　　截至2011年底，持有“中国绿卡”的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人，与实际来华的庞大外国人数量相比并不高。

　　白希伟是青岛市第30位获得中国“绿卡”的外国人，也是第一位意大利籍人士。因为他的缘故，很多在青岛工作多年的外国企业业主也在咨询中国“绿卡”的事情。

　　但是，在记者的采访中发现，像白希伟这样拥有中国“绿卡”的在华老外并不多。新晋网络红人Mike隋是中美混血，今年27岁，在北京呆的时间加起来超过10年。Mike隋最近上传了“一人分饰12角”的搞笑视频短篇而蹿红网络。当记者询问他是否拥有中国“绿卡”时，说一口流利“京片子”的Mike隋说自己“没有”。“中国‘绿卡’听起来像是个很有面儿的事儿。”Mike隋说。

　　那么，到底有多少在华常住老外拿到了中国“绿卡”呢？

　　今年4月份，公安部副部长杨焕宁称，1980年在华常住外国人（即居住半年以上者）仅有近2万人。2011年增至近60万人。截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。

　　按照这个数字，自从2004年公安部和外交部联合发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》以来，与实际来华的庞大外国人数量来比照，获得中国“绿卡”的老外的数量并不高。

　　要拿“绿卡”不容易

　　中国绿卡制度应该国际化，主要参照传统移民国家的绿卡制度，消化、学习他们的具体立法经验。

　　中国“绿卡”卡在哪里呢？北京理工大学移民法学者刘国福对记者表示，“在中国‘绿卡’申请制度上存在一定问题，想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来”。

　　刘国福曾发表文章，称中国“绿卡”制度“仍然存在不足之处，没有完全实现其立法目的”。

　　刘国福在文中称，《外国人在中国永久居留审批管理办法》设计了以申请人职位为基础的技术移民制度，但是职务的内涵空泛，在不同国家、行业、企事业机构没有统一内容。

　　比如，老外申请中国“绿卡”的条件其中一项规定“在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇”，这类人所任职的单位需要是“国务院各部门或者省级人民政府所属的机构、重点高等学校、执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业”。

　　刘国福对此表示，相对于上述机构，一般性机构、高等学校、企业、事业单位同样需要而且更需要外籍人才，所以不能限制。

　　刘国福称，中国绿卡制度应该国际化，主要参照传统移民国家的绿卡制度，消化、学习他们的具体立法经验，比如计分考核制、移民配额制和移民保证制等精华。

　　除此之外，还有别的原因，导致持有中国“绿卡”的外国人数量少。一些在华老外对记者表示，根本没有听说过“绿卡”这回事儿。

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　　投资拿“绿卡”最低50万美元

　　根据公安部和外交部2004年联合发布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

　　1.在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好。其在中国投资实际缴付的注册资本金应当符合下列条件之一：在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上；在中国中部地区投资合计100万美元以上；在中国投资合计200万美元以上。

　　2.在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好。其任职单位应当符合下列条件之一：国务院各部门或者省级人民政府所属的机构；重点高等学校；执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位；高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。

　　3.对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的。

　　4.上述三项人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女。

　　5.中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年，已在中国连续居留满五年，每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的。

　　6.未满18周岁未婚子女投靠父母的。

　　7.在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁，已在中国连续居留满五年，每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

　　“我以后不用每次来中国准备材料办签证了，在世界各地出差的时候都可以直接飞回青岛的家。我这就算嫁给中国了，应该好好庆祝一下。”

　　——意大利高管白希伟

　　“买机票、上银行，随时都要出示证件，用护照事情会复杂得多。‘绿卡’会增加我的归属感，不再觉得像个外人。”

　　——美国工程师斯科特

　　“在中国‘绿卡’申请制度上存在一定问题，起不到扩大引进外国人才的目的。想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。”

　　——北京理工大学移民法学者刘国福

　　本版采写/新京报记者 储信艳