“胡拉惨案”使“叙利亚模式”破产

　　■ 国际观察

　　据媒体报道，5月29日，美法英等八国驱逐叙外交官。之后，荷兰、日本等五国也要求叙外交官在规定期限内离境。联合国人权理事会本周五将召开特别会议，以调查上周在叙利亚胡拉镇发生的108名平民遇害事件。

　　自2011年以来，由外力“推动”取代被认为是“搞终身制”的阿拉伯国家领导人，其“模式”有三：第一种是“利比亚模式”，即由西方大国进行空中轰炸并出动特种部队，以武力推翻卡扎菲政权的模式；第二种是“也门模式”，即迫使萨利赫移交权力，然后试图成立新的民族团结政府。

　　然而，这两种模式对叙利亚巴沙尔·阿萨德政权似乎都不适用：叙利亚拥有40万正规军，建制完整，与卡扎菲主要由雇佣兵组成的军队不可同日而语，所以采取“利比亚模式”行不通；也门朝野两派旗鼓相当，所以海湾合作委员会提出了“格局”不变，一人交权的解决方案。但叙利亚的情况就大为不同了。叙利亚反对派人数少，政见不一，想让巴沙尔辞职以实现政权“平稳过渡”，难免使人觉得乃是与虎谋皮的“妄想”，换言之，“也门模式”也难行其道。

　　正是在这一背景下，联合国安理会于4月21日通过了《第2043号决议》，中心是停火和“改制”。第2043号决议提出的解决办法可以被称为第三种模式——“叙利亚模式”。其能在安理会获得通过，至少说明国际社会曾一度认为这是适用于解决叙利亚危机的办法。

　　不过，“胡拉惨案”发生后，西方国家态度大变，纷纷驱逐叙利亚外交官，要求巴沙尔下台。

　　一些媒体声称，西方国家现在的政策是在叙利亚实施“也门模式”。但第一次喊出“xxx必须下台”的时候是发生在实施“利比亚模式”之时。那么，西方特别是美国，是否准备对叙利亚实施“利比亚模式”，计划动武？可能性是存在的，但“样式”会有不同。

　　上世纪越南战争结束后，美国国会通过法律，要求总统对外开战必须经国会批准。也正因此，奥巴马政府去年在实施“利比亚模式”时确曾受到过某些共和党议员的质疑，但最终被奥巴马以“在北约框架下实施支援行动”搪塞了过去。现在值逢美国大选年，奥巴马政府要对叙利亚动武，过得了共和党这一“关”吗？

　　在奥巴马政府看来，“迂回”的路是有的，这就是使用无人机和特种部队。美军拥有上千架无人机，美国中央情报局拥有的数量也不少。美军动用无人机在海外作战要经国会批准，但中央情报局却不受这方面的限制。另外，“9.11事件”发生后，美国使用特种部队“反恐”，同样也不受国会约束。

　　西方媒体声称要对叙利亚采取“也门模式”完全有可能是掩人耳目，美国实际上可能青睐“利比亚模式”，应当对此保持警惕。

　　□宫少朋（外交学院教授）