“儿童福利应向普惠型转变”

　　【儿童福利】

　　新京报讯 （记者王卡拉）六一儿童节之际，北京师范大学中国公益研究院发布《中国儿童福利政策报告（2012）》。今年的政策报告着重提出，要让儿童优先成为国家战略，制定儿童福利法，建立儿童福利行政体系，推动儿童福利发展从补缺型向普惠型转变。

　　“嵌入制”儿童福利模式

　　报告指出，中国目前是“嵌入制”的儿童福利模式，基本没有独立的儿童福利制度。儿童福利的各项供给，分散在不同内容的福利供给制度中，如社保、低保、医保、残疾人服务和教育等，都包含儿童福利的要素。

　　除儿童福利制度不成体系外，报告还指出，建立以津贴为主的独立儿童福利制度是国际普遍经验，但目前我国现有的儿童福利内容仍然是救助型为主，国家儿童津贴项目仍然稀少。以英国为例，1918年国会就通过了《妇女及儿童福利法案》，规定由卫生部核发津贴补助，发展至今，每个家庭符合条件的最大的孩子每周要给20英镑，其他孩子每个人每周13.2英镑。

　　我国儿童福利“三缺”现状

　　中国公益研究院院长王振耀解读报告称，一个现代国家最为基本的福利标志，首先是给予儿童最全面的福利。我国目前的情况是“三缺”，即儿童福利意识缺乏、儿童福利法缺乏、儿童福利行政体制缺乏。

　　其中儿童福利观念的转变，将影响着未来我国儿童福利的发展。“我们必须加快对儿童养育和照顾的责任由家庭向国家和社会转移。”王振耀和诸位专家希望，这份报告可以对儿童福利政策的顶层设计产生促进作用。

　　■ 解读

　　儿童受家暴仍找110

　　以儿童受到家暴为例，王振耀指出，在纽约就有1万多名儿童福利人员，还有100多个专业儿童福利机构。当儿童受到家暴，很快会有专业机构介入，让孩子进入机构予以保护。

　　在大陆依然是找110的民警解决问题，民警往往只对家长进行教育，孩子仍然会被送回家中，继续遭受家庭暴力，“儿童福利需要依靠儿童福利行政系统来实施，否则再好的政策法律，也没法在各个社区、村庄得到落实。”王振耀说。