保障房圆夹心层住房梦(2)

　　（上接A08版）

　　2009年5月，按住建部统一要求，北京“政策性租赁房”改称“公共租赁住房”。“公租房”这一新词汇，正式走进人们的视野。

　　当年8月1日，北京正式出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，由此成为全国首个推出公租房的城市。

　　与限价房一样，公租房在国内几乎没有前车之鉴。

　　北京公租房实施细则终于在2011年10月出台。公租房准入人群确定为三大类：保障房轮候家庭；三口之家年收入10万元以下，四口之家13万元以下，不但收入标准比限价房放宽，而且无申请年龄限制；在京连续稳定工作一定年限的外地人。

　　“可以说，当时是先把政策的架子搭起来。”邹劲松说，这个办法起到了把公租房推开的作用。从2009年的8000套公租房，两年后突破6万套。今年公租房已占到摇号保障房的60%。

　　争论中的政策摸索

　　“公租房的具体政策从2010年就制定了，为什么到2011年才出台？可以说，每条规定都是个凝聚共识的结果。”邹劲松说。在公租房政策制定中，曾有过不少争论。比如对外来人口申请公租房的准入标准，有的意见是在京稳定工作1年，也有意见是3年，还有5年的。最终大家认为，不应该一刀切设置一个门槛，还是让各区县根据本区县实际情况和对外来人口的需求来定。

　　再比如，对于公租房租金，当时也有多个意见。有人认为，应该低租金，但这面临着不可持续的问题，银行不愿贷款，社会单位不愿建设；也有人认为，应该是市场租金，但这面临着承租家庭租金负担问题。最终，北京在全国创新推出了市场定价，分档补贴的方式，公租房租金略低于市场租金，中低收入家庭承租可根据收入不同，政府给予不同补贴。解决了租金问题。

　　今年1月中旬，首批海淀区家庭经公开摇号，入住远洋沁山水公租房小区。丁郭明大爷就是其中一员。

　　2009年，丁大爷老两口随女儿军转迁入北京，老两口没收入，平时去街上卖贴膜，勉强维持生计，无奈一直寄居朋友家中。去年9月，作为限价房轮候家庭的丁大爷参加了公租房摇号。

　　如今，丁大爷一家四口，丁大爷睡在沙发上，老伴则与女儿、外孙女睡床。虽然空间紧凑，但毕竟住进了自己的家，老人很满足。“除了感谢，真的不知道说什么。”