对话区县一把手 东城打造网格化

　　【开篇语】 5年，弹指一挥间；1800余天，也是一部变迁史。

　　从东城的网格化管理，到西城的天桥演艺区建设；从海淀的中关村核心区整治，到通州的新城规划完成……近五年，16区县的变化和发展，共同书写着首都北京的辉煌。

　　从今日起，本报将推出“科学发展，辉煌五年——迎接市第十一次党代会”系列报道。通过对16区县区委书记、区长的访谈实录，详细回顾各区县过去5年取得的成绩以及今后5年的重点部署，从政治、经济、文化等方面，讲述一座“爱国、创新、包容、厚德”的北京城。

　　提起东城，人们会想起天坛、故宫、钟鼓楼，老北京的胡同，繁华的王府井……这样一个历史文化资源丰厚的老城区，如何在保护中焕发新颜？面对从四面八方涌入的客流、车流、物流，这里如何做到既不扰乱老北京人的平静生活，又让新进驻的产业蓬勃发展？

　　昨日，东城区委书记杨柳荫接受记者采访，详细回顾了近五年来东城区在社会服务管理创新、历史风貌保护等领域取得的成就和经验，同时展望了该区未来的发展规划。

　　【关键词：网格】

　　“万人发案率”城六区最低

　　新京报：东城的网格化社会服务管理模式创新在哪？取得了哪些成效？

　　杨柳荫：东城区17个街道、187个社区被划分为589个社会管理网格，由专职的网格工作人员对网格内的人、事、物实施24小时动态探访、巡查。目前大概85%的矛盾和小问题都可以在社区里解决，万人发案率目前在城六区里是最低的。

　　新京报：“党支部建在网格上”对普通百姓有什么好处？

　　杨柳荫：为了把群众工作的触角延伸到最基层，东城区依托网格化管理，把党支部建立在网格上。

　　比如龙潭街道光明北里社区，每个网格党组织成员都详细记录《网格民情日记》，对网格内的居民、空巢老人和低保家庭情况做到心中有数，向百姓公开网格党组织成员的姓名和联系电话，把精细化的服务送到百姓家门口。

　　【关键词：历史风貌保护】

　　打造“历史文化传承发展轴”

　　新京报：东城拥有18.5片文保区，但同时对经济发展来说，东城是商家必争之地，如何协调保护与发展的关系？

　　杨柳荫：东城将古都历史风貌保护放在重要位置，但同时也注重历史与时代的融合，传承与发展不矛盾。

　　在东城区20年总体发展战略规划中，我们将对以18.5片历史文化保护区为核心的旧城进行整体规划，根据不同区域资源条件及现实基础，确定不同的功能定位与发展方向。同时，注重优化地上空间布局、积极拓展地下发展空间，提高土地集约化利用水平和产出效率。

　　新京报：东城历史风貌保护目前取得了哪些成果？

　　杨柳荫：前门地区近600年来最大规模的修缮整治工程取得了重要成果。

　　去年底，东城区成立了历史文化名城保护委员会，着力实施“八个一”工程，依托旧城中轴线集中打造“历史文化传承发展轴”，积极开展中轴线申报世界文化遗产工作；重点推进南锣鼓巷市政改造等“十项历史文化保护区修缮整治工程”。

　　【关键词：文化产业】

　　高标准规划“天坛演艺区”

　　新京报：雍和园打造的“胡同里的文化创意工厂”也是具有东城特色的文创产业，目前成绩如何？

　　杨柳荫：截至2011年11月份，雍和园共有高新技术企业137家，企业实现总收入约300亿元，同比增长33.3%。在雍和园的带动下，东城区的文化创意产业发展迅猛，在艺术品交易、戏剧演艺市场、全媒体出版和旅游业四个行业处于全市领先地位。

　　新京报：全区的文化产业今后如何规划？

　　杨柳荫：今后几年将加紧推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，重点发展拍卖、展示和服务等艺术品交易产业高端环节，打造高端艺术品交易集聚区。同时，高标准规划、高起点建设“天坛演艺区”。

　　如今，东城百姓从家门口步行15分钟便可到达一处公共文化设施点，享受免费的文化服务。

　　【关键词：民生】

　　打通微循环胡同将更顺畅

　　新京报：东城经济发展，老百姓得到了哪些实惠？

　　杨柳荫：最突出的是近5年来居民居住条件不断改善。东城率先在全市范围内创造性地提出“菜单式”搬迁政策，为搬迁居民提供对接房源、货币补偿、异地承租等多种政策选择，平稳搬迁居民31387户。10989户居民通过住房保障系统改善了住房条件，2万户居民通过房屋修缮改善了居住环境。

　　新京报：东城是老城区，停车难问题一直比较突出，下一步有具体的解决计划吗？

　　杨柳荫：要解决胡同里老百姓的停车难问题，首先是要给他们找到停车的地方。东城已经做了一些探索，比如车辇店胡同的立体停车楼，已经开始运行。接下来，将在南锣鼓巷前圆恩寺一带，还有165中学，建设地下停车场试点，解决周边胡同的停车难题。

　　总体来看，东城计划用20年时间解决胡同停车问题。打通微循环后，胡同里的交通将更加便捷顺畅。

　　百姓说

　　对空巢老人，现在网格只是摸清了底数，下一步我们更看重网格服务能否解决空巢老人的实际困难。

　　——东直门街道东外大街社区3号网格居民杜继章

　　现在我们社区里有太极队、舞蹈队，社区居委会和服务站把大家领退休金、医保报销的事都解决了，还给大家提供活动场地和表演舞台。

　　——龙潭街道左安浦园社区居民付筱钟

　　每月月中，雷打不动的例会，谁带来了建议都谈谈，谁有问题大家一起商议，有了决议第一时间告知社区、街道或区里，并监督办理的全过程。

　　——东四六条社区居民、社区常务会主任刘家宸

　　本版采写/新京报记者 魏铭言